“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力”。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话，字字千钧、掷地有声，为新征程上持续深化改革划定了总航向。
2025年，自治区党委深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以改革的磅礴力量，持续增强发展动力活力。
对标对表，改革落子笃定前行
2025年，全区经济总体平稳、稳中有进，“十四五”圆满收官。
面对复杂多变的内外部环境，这样的成绩分量几何？
答案，蕴含在内蒙古锚定闯新路目标必须用好改革关键一招的信心与决心里。
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是推进中国式现代化的根本动力。
自治区党委十一届十次全会审议通过的《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“改革”相关词汇共出现102次，对以进一步全面深化改革破除行政审批卡点、营商环境痛点、基础设施堵点和受困于水难点等作出部署。自治区党委十一届十一次全会提出持续深化改革攻坚、构建高水平社会主义市场经济体制，部署国资国企改革、“营商环境质量提升年”行动等一系列重要改革任务。以改革意识和改革思维、用改革的办法破解难题、推动工作形成广泛共识，向全区释放出发展闯新路、改革不停步的强烈信号。
答案，蕴含在内蒙古切实把党的领导落实到改革各方面和全过程。
立住了改革的“钉子”，更要一锤一锤钉下去。
4次召开自治区党委常委会会议暨党委深改委会议，高频次研究审议贯彻落实“四水四定”等重要改革方案，听取省级领导同志分口推动能源、工交住建环资等19个领域改革情况汇报。深改委各专项小组分兵把口，不断拧紧层层抓落实的责任链条。
创新重点改革成效评估机制，设立36个旗县级改革信息直报点，推动84个区直部门单位明确统筹改革工作的内设机构及相关职责，编写《全面深化改革内蒙古实践案例》作为全区党员干部学习培训教材……确保改革抓得紧、走得稳、落得实。
答案，蕴含在内蒙古进一步全面深化改革向纵深推进的一张张答卷中。
春华秋实，岁物丰成。
一年来，推动“改机制改作风、优化权力运行”改革，48个部门以刀刃向内的勇气优化举措500多项。向顽瘴痼疾亮剑，围绕破解“酒肉穿肠过”问题、解决草原过牧“禁而不绝”等难题寻改革破解之道。坚持目标导向，锚定贯彻铸牢中华民族共同体意识主线、促进人口分布与经济社会发展相适应等开展改革攻坚。
根据党的二十届三中全会精神确定的276项改革任务、累计完成109项，27项改革“半拉子”工程大起底任务均按时序推进。
夯基固本，改革释放充沛动能
使命在召唤，改革要担当。自治区党委以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，弘扬“蒙古马精神”，按照擘画好的蓝图扎实前进。
——强化主线意识，推进中华民族共同体建设。实施中华民族共同体意识研究工程，完善铸牢中华民族共同体意识理论研究基地申报管理考核等机制，建立“研究中心+基地联盟+研究基地”工作机制，出版各类专著、丛书等950余部。深入开展民族团结进步创建，推出基层创建工作品牌396个。建设铸牢中华民族共同体意识理论研究人才库，完成首批人员入库。承办全国第四届铸牢中华民族共同体意识研究论坛，在内蒙古师范大学举办铸牢中华民族共同体意识理论研究成果展，把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的亮眼成绩单铺展在大众面前。
——以“安”固本，筑牢“两个屏障”。编制全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025-2035），完善生态安全屏障建设“一张图”管理；实施排污许可“一证式”管理，全区环境空气质量优良天数比例平均为91.8%；持续完善打好“三北”工程攻坚战工作机制，全年完成生态建设5062万亩；建立林草碳汇“146”工作模式，12个CCER造林碳汇项目在国家平台公示、位列全国第一。以制度创新赋能祖国北疆安全稳定屏障建设，健全边境地区水电路讯军地一体化建设机制；12个盟市全部建立“两重点一重大”危化品建设项目安全风险防控机制；加强综治中心规范化建设，1033个乡镇综治中心实体化运行；探索建立嘎查村、社区之下的基层微治理机制，在全国率先出台省级层面社区工作者管理办法，将矛盾化解在基层，让和谐稳固在边疆。
——以“转”提质，夯实“两个基地”。全力推动能源资源领域改革，助力国家重要能源和战略资源基地建设，健全能源资源科学开发、高效利用、有序储备机制，推动传统能源“老树发新芽”，绿色煤矿、智能化煤矿占比分别达到61%和74%；新能源总装机达到1.7亿千瓦、居全国第一；深化电力现货市场改革，在全国率先探索全电量现货交易市场模式，有效激发市场活力。深入推进农村牧区综合改革，最大程度激活农畜产品生产基地支撑要素，增强粮食等重要农产品保障能力，粮食生产实现“二十二连丰”；推动畜牧业从“一棵草”到“一块肉”全链条建设，牛奶产量居全国首位，草种繁育基地面积、饲草产量稳居全国第一。
——以“通”促联，建好“一个桥头堡”。以创建中国（内蒙古）自由贸易试验区为牵引，推动各类开放平台作用持续提升；完善“口岸+腹地”联动发展机制，进口矿产资源交易体系加快建成；智慧口岸建设领跑全国，通关查验用时由40分钟以上压缩至10分钟以内，甘其毛都、策克口岸AGV无人驾驶跨境运输模式获评国际数字经济合作典范；中欧（亚）班列开行数量稳步提升，开放合作的纽带越拉越紧。
系统赋能，改革助推多点突破
一子落，全盘活。自治区党委围绕推动高质量发展，突出关系全区经济社会发展的重点难点，扎实推动关键领域改革，以重点突破带动整体推进，各领域改革亮点纷呈。
经营主体迸发新活力——大力推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善亏损企业动态监测预警和退出机制，大幅压减子企业户数，国资监管企业利润总额同比增长25.6%。制定民营经济发展促进条例、推进惠企政策“直达快享”。建立支持小微企业融资协调机制，累计发放贷款2093.5亿元。截至11月底全区民营经济主体总量达288.4万户，同比增长5.6%，民间投资增长7.9%。
教育科技人才一体改革纵深推进——持续优化高等教育布局，实现职业本科院校零的突破，聚焦乳业、稀土、能源等领域建设内蒙古高等研究院，高质量建设12个市域产教联合体、19个行业产教联合体。基础教育优质均衡发展，在全区33个旗县（市、区）推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点，通过国家县域教育优质均衡发展县认定的旗县达到23个，走在西部省区前列；构建科技创新“1+7+N”政策体系，完善科技成果转化先使用后付费机制，实行重大科技专项首席专家（科学家）负责制和重大创新平台创新自主负责制，推进职务科技成果赋权改革。编制发布人才需求目录，刚性引进四类以上人才52名、高层次人才684名，2名本土人才当选中国工程院院士。
深度对接全国统一大市场——出台公平竞争会同审查规则，开展市场准入效能评估，清理整治市场准入隐性壁垒政策文件22份；探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，为9353个市场主体完成信用修复2.07万次；完善全区一体化政务服务平台枢纽功能，推动456项事项“全区通办”，网上可办率、全程网办率分别达到94%和81%。
文化创新创造活力显著增强——全区文化场馆和旅游服务场景全部植入“歌游内蒙古”文旅区域公共品牌。探索国有文艺院团“公益+市场”“院团+公司”等市场化改革，推动文化文物单位开展文化创意产品开发，11家试点院团市场化运营收入总额6478万元，进一步彰显了文化活力、创造力和影响力。
党的建设领域改革迈出新步伐——着力创建坚强堡垒模范支部，推动各领域基层党建全面进步全面过硬。坚决整治形式主义为基层减负，嘎查村（社区）工作事务平均减少60余项，苏木乡镇（街道）考核指标减少55%。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展殡葬领域腐败乱象、中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治。持续深化运用整改“一条线”工作机制，促进各类监督贯通协调、形成合力。
人民至上，改革呈现浓浓暖色
自治区党委始终坚持以人民为中心的改革价值取向，将百姓满意度作为检验改革成效的根本标尺，推动一系列解民忧、惠民生、暖民心的改革举措落地生根，让改革的温度可感可及。
从“最多跑一次”到“一次不用跑”，改革持续推动政府职能转变。2025年全区批复建设用地项目1102宗，平均用时175天，审批效率居全国前列。市场主体的改革性交易成本持续降低，获得感显著增强。一项项改革举措的创新之“变”构筑起服务群众之“便”。
就业领域综合改革不断深化。建立“有活没人干”岗位清单、“有人没活干”人员清单、“分层分类”政策清单、“规范统一”服务清单，建成超千家“家门口”就业服务站和零工市场，促进供需精准匹配。城镇调查失业率控制在5.7%以内、降到5年来最低水平。
卫生健康领域改革更加惠民。深化“三医”联动改革，多措并举提升医疗服务能力，4个国家区域医疗中心全部运营，布局39个专科区域医疗中心，74个旗县达到紧密型监测标准，实现区域内医疗卫生服务双贯通，群众就医更放心、更舒心。
住房与养老保障网越织越密。改造老旧小区1268个，惠及群众24.5万户。投资40.4亿元，完成248个户内供热系统改造及供热设施升级项目。在全国率先出台建设多层次多支柱养老保险体系的意见，“公建民营”占比32.4%，养老机构护理型床位占比提高至71.2%。
不止于此，首次通过主流媒体向社会公开征集下一年度改革“金点子”，304条真切建言，让改革更贴民心、更聚民力。
回望来路，改革足迹铿锵有力；展望前程，奋进号角激越昂扬。站在新的起点，全区上下信念如磐、斗志昂扬，必将以更大的勇气破冰，以更强的智慧攻坚，以改革的亮眼答卷，为书写中国式现代化内蒙古新篇章注入澎湃动力。（草原云·内蒙古新闻网记者 宋爽 通讯员 焦同江赵恒 刘飞龙）
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