如何提振消费激活经济发展新引擎？

　　核心提示

　　●作为社会再生产的一个重要环节，消费可以创造市场需求，倒逼企业创新，推动产业结构升级

　　●坚持以人民为中心的发展思想，不断加大投资于人的力度，形成惠民生、促消费、强经济的良性循环

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中指出：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。作为社会再生产的一个重要环节，消费可以创造市场需求，倒逼企业创新，推动产业结构升级。同时，促进消费是满足人民美好生活需要、提高居民获得感和幸福感的重要保证。因此，提振消费是促进经济快速增长、推动产业升级、持续改善民生的重要推手，也是破解不平衡不充分发展问题，扩大内需，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。面对新需求新挑战，我们更需多措并举提振消费，激活经济发展新引擎。

　　稳就业增收入强保障夯实消费底气

　　统筹稳就业、增收入、强保障、促消费，有助于构建从改善民生到激活经济内生动力的完整链条。促进就业是保障居民收入增长的重要源头，只有居民收入实现稳定增长，才能进一步增强其消费意愿和消费能力。此外，提升公共服务水平，消除居民消费的后顾之忧，同样能够增强城乡居民的消费能力。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断加大投资于人的力度，形成惠民生、促消费、强经济的良性循环。

　　持续推进就业促进行动，聚焦重点领域、关键行业及中小微企业等就业核心载体，实施有针对性的就业支持计划，构建多层次、全覆盖的就业帮扶体系；开展职业技能培训，健全以就业为导向的培训机制，优化培训补贴标准动态调整模式，规范申领流程与监管机制，确保培训资源与市场就业需求精准对接，充分发挥培训在提升劳动力素质和就业竞争力中的支撑作用。

　　完善劳动者工资增长机制。以劳动力市场供求关系、地区经济发展水平、物价变动指数及劳动生产率提升幅度等为核心锚点，构建科学动态的工资增长核算体系，确保劳动者薪酬水平与经济社会发展成果同步增长；基于区域发展均衡性目标与基本民生保障底线，优化最低工资标准的动态调整机制。推动农牧民增收，通过强化农牧产业提质增效、拓展非农就业增收渠道等多元路径，构建农牧民持续稳定增收的长效支撑体系。

　　强化民生保障，提升公共服务水平。构建覆盖生育支持、婴幼儿照护、基础教育资源供给的多元保障体系，通过优化生育补贴政策、完善普惠性托育服务供给机制、加大教育资源均衡配置投入，降低家庭生育、养育、教育成本，夯实人口长期均衡发展的民生基础；深化医疗、养老保障制度改革，健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次医疗养老保障体系，稳步提升基本养老保险与基本医疗保险保障效能，拓展长期护理保险制度试点覆盖面，完善大病保险与医疗救助衔接机制，强化困难群体保障兜底。

　　打造新业态新模式新场景提升消费供给能力

　　新业态、新模式、新场景的构建，可通过引入首发经济、IP联名等创新形态，激发消费者对新产品、新技术的好奇心与尝鲜欲望，精准匹配消费者个性化、品质化需求，契合消费结构升级需要，有助于提升居民的消费体验和意愿。通过数字技术将消费数据反馈至供应系统，有助于优化供需匹配效率，推动供给与需求、消费与投资的良性互动，促进资源高效配置。通过推动上下游产业融合发展，依托数字化、绿色化等创新模式，打造沉浸式、互动式的新场景体验，丰富市场供给选择，带动消费链条延伸与扩容，助力消费提质升级。

　　新业态依托产业融合、技术突破或需求变革，打破传统行业边界，形成新型供给形态与组织形态。新模式则聚焦特定业态内部，通过技术赋能与资源整合，创新服务流程、交易方式等环节，以提升运营效率、降低成本或创造全新价值。新场景侧重于消费或服务发生的时空环境与体验方式的创新，它借助空间设计、主题营造、技术应用或情境融合，为用户打造更具沉浸感、情感共鸣或参与感的消费场景，进而提升用户体验与满意度。推动新业态、新模式、新场景的发展，要强化科技赋能，不断提高自主创新能力，推动互联网、大数据、人工智能等新技术在消费业态中的应用，如大力发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态；要强化多业态融合，鼓励多业态跨界融合系统性推进，立足产业发展禀赋与消费升级需求，支持经营主体开展业态融合创新实践，推动文化、旅游、商业等相关产业打破业态边界、重构价值链条，实现资源要素的跨产业优化配置与高效整合，重点培育基于产业融合的新业态、引领产业升级的新模式、创新消费体验的新场景。

　　加强政策供给和市场监管持续优化消费环境

　　强化政策供给既为消费环境筑牢制度保障，也为促进消费提供有力支撑；维护市场秩序则为消费行为划定公平底线，切实保障消费者权益。两者协同发力，方能实现消费环境的持续优化。充分释放政策资金的杠杆撬动效应，通过税收优惠、补贴支持等政策引导，明确消费导向，引导优质供给。构建以财政引导、市场参与为特征的多元投入机制，持续深化大规模设备更新与消费品以旧换新政策的落地实施，精准对接制造业升级需求与居民消费升级诉求，激活产业迭代与消费扩容的双向联动效应。持续丰富消费金融产品供给，加大对服务消费、绿色消费、新型消费等重点领域的金融支持力度，强化消费金融服务的普惠性与适配性，优化授信审批流程，降低融资成本，构建风险可控的消费金融生态，充分发挥消费金融对释放消费潜力的支撑作用，助力形成消费与投资相互促进的良性循环。

　　加强消费管理，以提升消费环境安全度与消费者信任度为核心，培育一批放心商店、放心市场，持续深化打击假冒伪劣商品专项行动，对失信经营主体实施严厉惩戒与联合规制，筑牢市场公平竞争与消费者权益保护的防线；以畅通维权渠道、提升维权效能为导向，引导并督促符合资质条件的经营主体规范化设立消费维权服务站，健全“前端受理、中端调解、后端反馈”的闭环维权机制；稳步推进线下无理由退货与异地异店退换货服务的落地，扩大服务覆盖范围与适用品类；聚焦网络消费新业态发展趋势，强化网络市场全链条监管，制定直播电子商务等新型消费模式的管理和服务规范，完善在线消费非诉讼纠纷解决机制，提升纠纷化解的效率与公正性。同时，加快消费品安全、性能等关键指标的标准迭代更新，重点推进针对老年、婴幼儿等特殊群体及食品、药品、母婴用品等重点领域的强制性国家标准修订工作；建立健全服务型产品的标准化体系，明确服务质量、流程规范、信息披露等核心指标，通过标准化建设推动消费信息公开透明、消费行为依规有序，为消费市场高质量发展提供坚实的标准支撑。

　　（作者：李莹 系内蒙古自治区社会科学院经济研究所副所长、研究员，内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）