增强信心 发挥优势 开创中国式现代化建设新局面

　　核心提示

　　●当前我国经济发展所具备的一系列优势，将在“十五五”时期进一步凸显，这有助于我们破解难题、应对挑战，更好地把握机遇

　　●增强信心、发挥优势，通过扎实有效的举措化解各类挑战，就一定能战胜前进道路上的各种困难，顺利实现“十五五”时期各项目标，奋力开创中国式现代化建设新局面

　　“十五五”时期是我国在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键时期，这一时期经济社会的发展状况，将直接关系到今后我国全面建成社会主义现代化强国目标的实现。尽管“十五五”期间，我国经济社会发展环境将面临深刻复杂变化，不确定难预料因素增多，但整体而言，我国经济形势整体向好的趋势没有变，在充分发挥各项优势的前提下，我们一定能够克服各种困难，实现“十五五”时期的各项目标，为2035年基本实现社会主义现代化打好坚实基础。

　　“十五五”时期我国经济社会发展的内外部挑战

　　当前及今后一段时期，我国经济社会发展面临的内外部环境日趋复杂，这对“十五五”时期各项发展目标的实现构成显著挑战。

　　从外部环境来看，国际经济环境的不确定性与复杂性正逐步加剧，这对我国“十五五”时期经济发展可能产生的潜在影响主要体现在以下几个方面：变动的国际贸易环境与秩序对我国进出口贸易的稳定发展形成挑战，进而对我国贸易依存度较高的产业与地区形成冲击，最终可能影响到宏观经济的稳定运行；部分发达国家针对高端芯片等特定产业与技术构筑的“小院高墙”政策存在进一步扩大的可能，这将对我国相关产业的正常发展造成干扰，并在一定程度上对经济健康发展形成冲击。当然，当前外部环境的不确定性，也给我们创造了新的发展机遇。例如，新一轮科技革命和产业变革处于加速突破时期，为我国未来产业和新兴产业的发展创造了机遇，抓住这次机遇，我们就能够创造新的经济增长点，推动经济加速向高质量发展纵深迈进。

　　从内部环境来看，“十五五”时期我国经济社会发展需着力破解发展不平衡不充分问题。改革开放以来，这一问题始终存在，部分领域发展滞后形成瓶颈效应，一定程度上制约了整个经济社会体系的发展。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这些问题主要体现在以下几个方面：有效需求不足，尤其是最终消费需求乏力，造成拉动经济增长的动力不足，影响国内大循环主体地位的巩固与经济体系的顺畅运行；新旧动能转换任务艰巨，以创新为核心驱动的新动能要实现对传统经济支撑的旧动能的全面替代，仍面临多重制约，特别是作为新动能关键支撑的技术创新，亟待实现整体性突破；农业农村现代化进程相对滞后，传统城乡二元结构尚未完全消除，阻碍了我国现代化建设的全面推进；扩大就业、促进居民收入增长及提升民生保障水平等方面的压力持续加大，这既要求未来五年经济保持合理增长速度，为解决上述问题营造良好环境，也需加大民生领域资源倾斜力度，构建针对性强、切实有效的政策体系，逐步缓解就业、收入及民生保障等领域的压力；人口数量的整体下降趋势，以及人口在年龄结构和整体素质层面的变化，给经济发展与社会治理带来了多方面影响，需要统筹施策、加以应对。

　　“十五五”时期我国经济社会发展的优势所在

　　当前我国经济发展所具备的一系列优势，将在“十五五”时期进一步凸显，这有助于我们破解难题、应对挑战，更好地把握机遇。

　　一是社会主义制度优势。社会主义制度优势体现在诸多方面，如，发挥集中力量办大事的优势，完善新型举国体制，加强原始创新和关键核心技术攻关。又如，与社会主义制度紧密相关的社会主义市场经济体制，兼具社会主义制度与市场经济体制的双重优势，既能通过发挥市场经济在资源配置中的决定性作用保障经济运行的较高效率，又能有效避免因市场机制自发作用而产生的各类浪费与效率损失，从而保证经济运行整体效果最优。

　　二是超大规模市场优势。作为人口大国与人均收入持续提升的快速发展国家，我国整体市场规模位居全球前列。尽管当前我国人口规模已进入负增长阶段，但人均收入的快速增长仍将推动市场规模持续扩大，超大规模市场优势也将进一步凸显。这一持续扩张的超大规模市场，对我国经济发展具有多方面利好，例如，有助于新兴产业及未来产业加速进入规模扩张与平均成本下降阶段，最终保持对其他国家的成本优势，从而维持较强的国际竞争力。

　　三是完整产业体系优势。我国是全球产业体系最完备的国家，这一优势将随着“十五五”时期我国产业结构的持续转型、科技创新能力的不断提升而进一步强化。完备的产业体系，有助于巩固国内大循环的主体地位，增强我国应对外部经济冲击的能力；同时，通过不同产业间的协同发展，能够以增长较快的产业对冲增长停滞甚至负增长的产业，借助风险分散保障经济增长的稳定性。此外，发达的产业链体系还能通过完善产业生态有效赋能新兴产业，加速新兴产业与未来产业的发展进程。

　　四是丰富人才资源优势。随着“十五五”时期我国高质量发展的持续推进，新产业、新技术、新业态不断涌现，对人才的专业结构、技能水平与数量规模提出了新要求。我国作为全球高等教育规模最大的国家，高校专业设置始终与时俱进，拥有人才资源数量庞大、类型丰富、专业技能多元的突出优势，这将为未来我国经济社会发展提供有力支撑。

　　以进一步全面深化改革 增动力激活力

　　“十五五”时期，我们要紧密遵循党的二十届历次全会精神的指引，以进一步全面深化改革增动力激活力，助推经济社会发展迈向更高水平。

　　通过构建高水平社会主义市场经济体制机制，激发全社会内生动力与创新活力。要坚持并落实“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，优化民营企业发展环境，确保不同所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发各类经济主体的积极性与创造性。另一方面，需着力构建全国统一大市场，统一规则、统一监管范围并联通各类设施标准，破解市场在地理、规则、监管等层面存在的不统一问题，推动经济效率持续提升。

　　通过完善推动经济高质量发展的体制机制，助力现代化产业体系建设。需健全支撑新质生产力发展的体制机制，关键在于破解新兴技术、未来产业与新兴产业发展中的机制性障碍。要建立健全实体经济与数字经济深度融合的制度体系，重点引导数字经济围绕实体经济需求持续提升技术水平与服务效能。同时，加快服务业尤其是生产性服务业发展步伐，不断提高其运营效率，为实体经济发展提供坚实支撑。

　　构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。在教育领域，需通过完善立德树人机制、优化高等教育布局、分类推进高校改革等举措，推动各类学校尤其是高校在人才培养的数量、能力与结构上，与产业及其他经济组织的需求精准适配，从而最大限度地服务于发展大局；在科技体制创新领域，需通过一系列科技体制改革举措，充分激发各类创新组织与人员的积极性、主动性和创造性，持续提升科技创新效率与科技成果转化效率；在人才发展体制机制改革领域，需借助更为科学合理的人才政策，进一步完善人才培养、使用与流动机制，构建多层次、高水平的人才体系，为国家创新效率的提升筑牢坚实的人才根基。

　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。只要我们增强信心、发挥优势，通过扎实有效的举措化解各类挑战，就一定能战胜前进道路上的各种困难，顺利实现“十五五”时期各项目标，奋力开创中国式现代化建设新局面。（作者：曾宪奎 系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师）