绿草如茵，林海如画，碧水如镜，牛羊如织······呼伦贝尔大地，一幅草茂林丰、天蓝水碧、万物共生的生态画卷正徐徐铺展。有“北国碧玉”“绿色净土”美誉的呼伦贝尔自然资源禀赋得天独厚，坐拥全国地级市中规模最大、最为完整的生态系统，是我国北方重要生态安全屏障的组成部分。
近年来，呼伦贝尔市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“一张图”“一张网”“一盘棋”推动构建全要素、全方位、全领域的生态安全屏障建设管理模式。2025年5月，呼伦贝尔市统筹生态环境保护与高质量发展相关做法入选《2024年度全国生态环境领域真抓实干成效明显典型经验案例》。
数字底板筑基 绘就生态家底“一张图”
为摸清生态环境“家底”，做好生态建设、实现可持续发展，呼伦贝尔市以卫星遥感影像为底图，运用地理信息系统、大数据等技术，深度整合自然生态、环境质量、重点任务等数据，打造高精度全域“生态数字地图”。这张“地图”由“要素图”“要害图”“要点图”联动构成，精准标注121个环境风险点、237个环境敏感点、378项问题清单和212家重点排污单位的坐标点位，初步构建起覆盖全域的生态数据资源池，让呼伦贝尔的生态环境“家底”一目了然。
“要素图”全域覆盖、信息翔实，累计集成数据120类、1.2万条，聚焦山水林田湖草沙等自然生态要素状况，为建立差异化、精细化的生态环境分区管控体系提供坚实数据支撑；“要害图”重点突出、靶向发力，展现各类企业和重点排污单位等环境风险点整体情况，全面汇集工业、矿山、旅游、牧业、农业企业及重点排污单位6类环境风险点位信息，确保污染问题第一时间发现、第一时间处置；“要点图”任务明确、闭环高效，聚焦生态安全屏障建设、污染防治攻坚战等重点任务开展情况，及时跟进任务落实和工程实施情况，确保各项工作高效调度、扎实推进。目前，已整改“精准画像”问题323个，办结信访案件137个、完成整改任务4项。
“要素图”“要害图”“要点图”三图联动，以数字技术“智绘”呼伦贝尔生态全景，将自然资源保护细化到“神经末梢”。
协同共治赋能 织密执法监督“一张网”
夏天的呼伦贝尔草原满目碧绿，牛羊成群，新巴尔虎右旗林业和草原局工作人员使用无人机低空拍摄放牧草原上的牲畜群，在智能识别牲畜数量，并与综合指挥平台“一张图”“一张网”系统中的过牧数据库比对后，超载情况一目了然。随即，执法人员迅速出动，及时查处，极大提升执法效率，为生态执法织就了一张科技赋能的“治理天网”。
呼伦贝尔市通过共享相关部门重要节点监测、监控等数据资源，整合联通执法和监督工作，构建起覆盖生态环境全要素的“天空地”一体化监管体系，实现生态治理从“单兵作战”向“协同共治”的跨越式转变。“监测网”是“千里眼”，依托技术手段构建全市统一的生态环境监测体系，实现草原过牧动态监管、在线监测实时预警、生态执法远程指挥等，有效提升生态环境监测精准度与主动性。
“监管网”是“铁拳头”，通过有关部门生态执法，乡镇协管、部门协作、区域合作、“两法”衔接工作协同，以及生态环境应急指挥、行政审批、项目管理等管理应用，实现对全市生态环境工作的一体化监管。“监督网”则紧盯生态环境重点工作和突出问题，组织人大、政协、纪委、巡察等部门，依托“12345”政务服务热线等平台，形成“政治监督+执法监督+民主监督”立体化监督网络，有效推进各类问题整改。
深化图网共振 形成生态治理“一盘棋”
“一张图”整合生态本底数据、“一张网”贯通监测监管流程，大厦的四梁八柱已经搭建好，关键是发挥效能。全市牢固树立“一盘棋”思想，通过科技赋能、合作联动、制度夯基，打造动态感知、精准分析、协同响应、科学决策的生态治理体系。依托既有生态环境预警平台，建立生态安全屏障综合指挥平台，统筹实现“一张图”“一张网”的构建、运行和应用。截至目前，已完成包括9个系统、54项功能模块的软件系统整体框架开发，初步建立起符合“大生态”转型升级要求的信息化监管体系，实现“一屏观全域、一网管全城”。
跨区域合作机制拓展治理维度，与黑龙江毗邻地区、兴安盟及及内蒙古森工集团、呼伦贝尔农垦集团全面合作构建联防联控格局，在大气污染防治、水环境治理等领域初步实现协同共治，共同维护区域生态安全。生态执法与监督系统编织协同网络，制定《生态环境领域行刑衔接工作实施细则》，建立部门联席会议制度，搭建案件移送线上平台。同时，组建联合执法队伍，针对毁林毁草等突出问题开展专项行动，对重大案件实行同步立案、同步调查、同步督办，确保违法行为查处、追责、赔偿到位，形成生态保护执法监管合力。在呼伦贝尔市的生态治理棋盘上，“一张图”“一张网”不仅是技术工具，更成为推动协同治理的“催化剂”，加快生态治理的“化学反应”。
从数字化的“一张图”精准感知，到联动化的“一张网”严格监管，再到“图网共振”催生的“一盘棋”系统治理，呼伦贝尔以创新实践破解生态治理难题，探索出一条特色鲜明的生态“智”理之路。这不仅是对自然资源的守护，更为可持续发展筑起一道稳固的绿色屏障，让发展的底子更加厚实，让绿水青山更加动人。（丁小航）
蒙公网安备 15010502002356号 