2026年1月12日，《农民日报》第8版刊发了《内蒙古杭锦后——“管”“育”结合激活良田管护新动力》的文章，报道了内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗创新高标准农田管护模式，以德丰村“以育代造”育苗造林模式为示范，将生态管护转化为村集体经济增收、村民就业创收的产业。
报道全文如下：
《农民日报》（2026年1月12日第8版）
田畴织锦，渠路纵横。在内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗团结镇德丰村2024年高标准农田项目区，用于农田生态防护的造林工程别具一格，记者看到了管护思维的前置与创新。这里没有采用传统的直接造林模式，而是由村集体主导，在规划的植树沟内实施“以育代造”新模式，在规划的植树沟内培育垂柳苗木11亩、共计2.1万株，建网围栏3500米。
杭锦后旗头道桥镇联增村高标准农田建设项目区内树木育管护效果，成活率达85%以上。汪巧枝 摄
“这可不是简单种树，是给村集体办了个‘绿色银行’。”德丰村党支部书记李四宝指着眼前的苗木，给记者算起细账来：“从整地、栽植到建围栏、浇水施肥，育苗前期投入不小，但管护过程本身就创造了价值。育苗抚育环节优先聘用本地村民，以工代赈发放劳务报酬。”李四宝说，按当前市场价，2到3年成苗后，以85%出苗率计算，预计可实现销售收入约23万元。“之后我们还计划轮作育苗、扩大面积，这就形成了一个可持续的循环产业。”正在管护苗木的村民孔庆卫笑着补充：“守在家门口就能干活挣钱，一天工资是230元，不比出去打工差，看着树苗一天天长起来，感觉村里的‘家底’也越来越厚实了，管护起来特别上心。”
德丰村的实践，将农田生态管护任务转化为壮大集体经济、带动农民增收的生动载体，把单纯的“植树管护”成本环节，转化为了一个具有造血功能的产业培育环节，为后续长期管护积累了资金和内生动力，实现了高标准农田建设中生态效益与经济效益的有机统一，为高标准农田附属工程的可持续管护提供了新思路。
德丰村的探索，是杭锦后旗系统化构建高标准农田建后管护长效机制的一个缩影。“为确保建成工程长期稳定运行，旗里坚决摒弃‘重建轻管’思维，着力在‘谁来管、管什么、怎么管’等关键环节上健全制度，建立了一套缜密的‘建管并重、长效运行’理念和‘旗负责、镇监管、村落实’责任体系，并创新性提出‘五有三确保’管护目标，即管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核；确保所有建成项目纳入管护范围、确保定期维护、确保长久发挥效益。”杭锦后旗耕地质量保护中心三级主任科员何玉亮介绍说。
长效管护，资金保障是关键。杭锦后旗形成了“上级奖补、财政预算、村组共筹”的多元化资金筹措机制。“我们旗财政每年至少安排20万元作为管护‘专项资金’。对于日常‘小修小补’，我们倡导财政补助与村集体、农户自筹按1:1比例配套，亩均不低于5元钱，这不仅仅是凑钱，更是为了强化‘谁受益、谁管护’的主人翁意识。对于大型维修，则主要依靠上级奖补资金和财政预算。”何玉亮说道。
据了解，这一模式极大地调动了基层的主动性。头道桥镇挪一村、陕坝镇帐房村，因管护成效突出，已获得10万元建后管护奖补资金，用于项目工程建后管护；二道桥镇庆丰村通过“一事一议”自筹管护资金4.85万元，聘请了7名专职管护员。截至目前，全旗已整合各级财政奖补资金130万元，撬动村集体自筹资金达253.77万元，为管护工作提供了稳定支撑。
完善的管护机制，为杭锦后旗高标准农田建设带来实实在在的效益，实现“建得起、管得住、运行好”的目标，其管护模式与成功经验在全区乃至全国范围内被借鉴推广。陕坝镇帐房村万亩高标准农田科技示范园区，引入经营主体参与管护运营，大幅提升土地产出效益；二道桥镇庆丰村通过有效管护，让高标准农田“大破大立”后新增的耕地得以稳固利用，实现村集体和农民收入双增长。
“管护的最终目的，是让每一寸高标准农田都成为旱涝保收的稳产田、科技集成的示范田、富民增收的致富田。更重要的是，常态化、制度化的管护实践，潜移默化地提升了广大农民爱护农田工程设施的意识，形成了共建共管共享的良好氛围。”杭锦后旗耕地质量保护中心主任蔺永明坦言。
从团结镇德丰村的“育苗生财”到全旗的“制度护田”，杭锦后旗通过将创新实践与系统保障相结合的方式，让每一寸高标准农田都成为旱涝保收、稳产高产的坚实依靠，不仅守住了建设成果，更探索出一条保障粮食安全、发展壮大集体经济、促进农民持续增收的可持续路径，为“塞外粮仓”的丰盈稳固奠定了坚实根基。 （于厦 农民日报全媒体记者 李昊）
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