初春时节，兴安盟科右前旗科尔沁镇大坝沟村的田野仍处于休耕期。村民张某站在地头，看着新划定的地界标志，脸上露出了笑容。就在几个月前，他还因土地界限不清与邻居争执不休，矛盾一度激化。
关键时刻，科尔沁镇社会治安综合治理中心迅速响应，从周边村庄抽调熟悉政策、德高望重的村干部和乡贤组成调解专班，来到田间地头，现场勘测、倾听诉求，讲道理、说情理，最终成功化解了这起纠纷。而这只是兴安盟以“双引双认”推动综治中心实战化运行、筑牢平安建设根基的一个鲜活实例。
2025年以来，兴安盟深耕基层治理，践行新时代“枫桥经验”，探索出“吸引来、引导好、提升认知、收获认可”的“双引双认”工作法，推动各级综治中心从“建起来”向“用起来”“强起来”转型，在维护稳定、化解矛盾、服务群众中发挥核心枢纽作用。
突泉县综治中心
“以前办事怕找错门，现在一进综治中心，问题都有人管。”突泉县居民张某因同事汪某拖欠5万元借款迟迟未还，矛盾激化后到突泉县综治中心求助。法律法学工作者根据借条、转账记录释法明理，算清诉讼“时间账”；调解员拉着两人摆事实，聊情理。一番情法交融的劝导后，促成了调解协议。
为让群众“愿来、敢来”，兴安盟以“建场所、聚资源、强管理”为抓手，构建全域覆盖的综治工作格局。“我们通过标准化建场所、集约化聚资源、规范化强管理，打造矛盾纠纷‘一站式’化解平台，以便捷服务吸引群众。”兴安盟综治中心主任林秀辞介绍。
眼下，兴安盟各地综治中心全面实行“常驻+轮驻+随驻”模式，形成公检法司、信访、人社等部门常驻，行业主管部门轮驻，社会力量灵活入驻的工作格局。扎赉特旗、科右前旗等地还将法院审判庭、公证接待等职能纳入中心，真正实现“进一扇门、解所有事”。
与此同时，兴安盟建立了“受理—分流—调解—回访”标准化流程，确保群众诉求全量接收、分类派单、闭环处理，并落实首问负责、AB岗互补等制度，做到“事事有回应”。年初以来，制发“工作提示函”“风险预警函”135件，有效防范矛盾升级。
群众正在签署调解协议书（资料图）
“院墙修到哪儿是边界？凭啥不让我动工？”科右中旗额木庭高勒苏木图列吐嘎查村民吴某与邻居包某的争执，在综治中心介入后迅速平息。司法所释法、民警警示、调解员拉家常……多部门联动组成的调解小分队，数小时就促成双方握手言和。这种精准施策、联动化解的模式，正是“引导好”的核心。
针对不同类型矛盾，兴安盟采取分层级分流、分模式调解的方式：一般性纠纷及时分流给人民调解组织、法学法律工作者等专业人士开展先行调解；需要事权部门化解的，及时分流、限期跟踪；需要多部门联合解决的，则明确各部门双向推送、协同化解责任。
2025年，兴安盟通过调解、仲裁等前端方式化解的纠纷占比已达96.3%。数据的背后，是无数矛盾的实质性解决。
宝石镇综治中心调解宝林村土地纠纷（资料图）
为让群众“找谁办、如何办”清晰明了，兴安盟还构建横纵贯通指挥体系。纵向，盟级制定《兴安盟综治中心实战化运行的十项措施》，形成盟、旗、乡、村四级贯通工作体系；横向，建立“汇集—分流—化解—督办”闭环机制，整合常态化排查、12345热线兜底矛盾隐患，并通过网格员宣传、嘎查村公示等方式，让受理渠道人人知晓。
“谁家水管漏水、邻里吵架，我都会第一时间告诉网格员。”这是乌兰浩特市和平街红云社区家佳福小区单元长肖明华的日常。如今，通过综治中心统筹整合各方力量，100%建立“网格（小区）党小组（党支部）+网格员+楼栋（单元、联户、胡同）长”基层微治理机制，运用“周周看、家家到、走村入户”工作法开展排查化解，切实做到了抓早抓小、源头防控，各级各部门及群众也逐渐习惯于通过运用法治思维和法治方式开展工作化解矛盾。
在扎赉特旗新林镇营林村，村民袁某与丛某纠缠十余年的林地纠纷，在综治中心介入后仅用7天便成功化解。“这块地界争了十多年，现在终于划清楚了，心里也敞亮了！”当事人握手言和时的感慨，是对综治中心工作的最好认可。
扎赉特旗社会治安综合治理中心
兴安盟以精准高效的服务切实提升群众满意度。2025年，各级综治中心聚焦婚姻家庭、邻里纠纷等15类重点矛盾，累计排查5266件、成功化解5237件，化解率达99.4%，大量纠纷被化解在前端、消除在源头。
“‘双引双认’工作法将各类诉求全量纳入综治中心，建立标准化流程，实现引导处置到位，通过依法化解，跟踪问效、定期回访，不断提高群众对综治中心的认可，进一步让‘综治中心能够解决问题’成为群众共识。”林秀辞表示，下一步，兴安盟将持续对标上级工作要求，聚焦“双引双认”深化落实，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，为平安兴安建设提供坚实保障。
内蒙古日报·草原云记者：高敏娜
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