近日，一场在呼和浩特与赤峰两地同步开展的重要考试——全区首批长期照护师（五级/初级工）职业技能等级认定考试圆满收官。这场由国家医保局统筹，以“统一时间、统一标准、统一题库、统一模式”的“四统一”机制推进的省际联考，不仅标志着内蒙古在长期照护领域技能人才培养与评价标准化建设迈出关键一步，更为应对人口老龄化挑战、推动长期照护服务高质量发展注入了强劲动能。
呼和浩特市考区现场。
据内蒙古人口变动情况抽样调查显示，截至2024年末，全区60岁及以上老年人口已达570万，占总人口的23.87%，65岁以上人口383万，占比16.04%。一面是老龄化持续加深的严峻现实，一面是养老服务专业人员严重短缺的突出矛盾，这种双重挑战为全区养老服务体系构建带来了巨大压力。养老服务关乎民生福祉，关乎发展大局。本次标准化职业技能等级认定，不仅能快速壮大专业照护队伍，有效缓解“有需求无服务”的供需矛盾，更能有效提升专业技能，推动全区长期照护服务从“保基本”向“优品质”升级。
本次职业技能认定兼具“破壁”与“立标”等多重意义。从政策协同视角看，证书全国统一编号、跨地区执业，有利于打破地域壁垒，破解长期照护服务“本地人才不足、异地服务难通”等痛点；从行业发展视角看，以国家职业标准为基准，统一生活照护、康复服务等五大核心能力评估，实现评价标准的全国性互认，有利于推动服务规范化发展；从人才培养提升视角看，将长期照护师培训纳入“技能照亮前程”行动，有利于构建政府补贴培训、企业参与评价、个人提升技能的良性生态。
内蒙古此举值得点赞，但客观审视，仍存在诸多短板。区域发展不平衡，城乡培训资源差异显著，特别是偏远地区培训设施匮乏、师资力量薄弱；职业认同感偏低，受传统观念影响社会认知存在偏差，导致人才留存率不高；技能结构待优化，“重生活照料、轻医疗护理”的现象普遍存在，康复服务、心理支持等高阶技能掌握不足；职业晋升通道狭窄，当前五级/初级工认定虽已打通入门通道，但中级、高级工的晋升路径尚未完全明确……这些问题如果不能有效解决，将直接影响群众的获得感、幸福感和安全感。
全面攻克“银发浪潮”下“照护难”问题，既要具备系统思维，更要拿出管用办法。在区域统筹方面，要通过远程培训、流动教学点等方式向基层倾斜资源，推动资源均衡配置；在政策支持层面，要完善保险制度，将照护服务纳入医保报销范围，提高职业吸引力；在职业资格方面，要建立分级认证体系，参照国家职业标准细化中级、高级工认定标准，畅通技能进阶通道；在技能提升方面，要坚持理论和实践相结合，增加实操培训比重，锻造高水平专业技能。唯有多管齐下、综合施策，方能筑牢千万家庭的幸福底线。
作为破解“未富先老”困局的战略抓手和构建“老有所养、老有所护”民生保障网的关键一环，内蒙古首批长期照护师考试是“小切口”推动“大变革”的典型实践。它培育出一批具备专业技能的照护人才，更通过制度创新、标准构建和模式探索，有效应对人口老龄化挑战。我们相信，随着更多专业人才通过认证进入行业，内蒙古的养老服务质量必将实现质的飞跃，书写出更温暖的民生答卷。
作者：任国良（图片据草原云）
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