制度创新 激活发展新动能——二论高标准高质量推进自贸试验区建设

　　自贸试验区是制度创新的高地，不是享受优惠政策的洼地。这是在中国（内蒙古）自由贸易试验区揭牌仪式上，自治区党委的明确要求。

　　自贸试验区不是零敲碎打的试验，而是系统性集成性的改革。上海自贸试验区建设中有一个广为人知的“口红故事”。过去，从巴黎进口一支口红到上海光审批就得花5个月，实行“审批改备案”之后，这个时间缩短为5天。如此巨大的进步，绝非单纯的政策优惠所能做到，而是需要跨区域、多部门的协作形成的改革合力。内蒙古要高标准高质量推进自贸试验区建设，必须打破因循守旧的封闭思维和“等靠要”的行为惯性，牢牢把握制度创新这个核心任务，以更具突破性的改革举措，更大力度转变政府职能，更大程度激发市场活力、更高水平推进对外开放。

　　制度创新，难在“新”上。内蒙古的区位特点之一是属于沿边内陆省份。我们不沿海，但通欧亚；我们不沿江，却连俄蒙。呼和浩特、满洲里、二连浩特这三个片区又各有优势、各具特色。这就决定了内蒙古的制度创新必须要走出自己的路子。唯有立足自身区位特点、资源禀赋以及功能定位，因地制宜、各展所长、错位发力，在更广领域、更深层次开展首创性、集成性、差别化探索，推动形成一批重大制度改革创新成果，才能避免千篇一律、同质化竞争，在祖国北疆这片辽阔土地上焕发出前所未有的开放活力。

　　制度创新，绝不是闭门造车。站在前人肩膀上，才能看得更远。我们要主动“走出去”，虚心“学回来”，借鉴上海、广东、浙江等地自贸试验区在营商环境、制度创新、特色产业等方面的成熟做法，实现“借梯登高”。当然，学习不等于照搬照抄，要结合内蒙古的区情和实际，把别人的“好经”念出自己的味道。比如，在推动能源、农畜产品、生物医药等特色产业发展时，如何通过制度创新打通从研发到转化的“最后一公里”？如何让“蒙”字标优质产品更好地走向全国、走向世界？如何破解中欧班列“酒肉穿肠过”的尴尬？这些都需要我们拿出“逢山开路、遇水架桥”的劲头，创造性地开展工作。

　　制度创新，说到底还是人的创新。建设自贸试验区是一项全新的工作，必须有一批敢闯敢试、善作善成的干部和人才。只要符合中央精神、符合改革方向，对国家对外开放大局、对地区高质量发展有利的，就要大胆地试、大胆地闯，在自贸试验区这块“试验田”上闯出具有内蒙古特色的新路径。要下大力气解决好自贸试验区建设急需人才短缺的问题，既要内部挖潜，大力培养选拔一批懂业务、懂外贸的本土专业骨干，也要敞开大门，大胆引进高层次人才和专业团队，为自贸试验区建设提供坚强人才支撑。要认真落实“三个区分开来”的容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，保护好干部抓改革谋创新的积极性主动性。

　　历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。中国（内蒙古）自由贸易试验区的建设，是一场没有现成答案但我们必须要答好的考卷。让我们解放思想、敢为人先、积极探索、扎实推进，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。（本网评论员）