中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》中提出，要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促进自贸试验区产业协同联动。《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》提出打造产业合作中心的发展目标，也将构建具有特色优势的现代化产业体系作为主要任务之一。自贸试验区建设为现代化产业体系搭建了制度创新的平台，通过精准施策、差异化探索，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向发展。现代化产业体系为自贸试验区建设提供了支撑与动力，二者相互促进、双向赋能，共同服务于中国式现代化建设大局。
推动制度创新是自贸试验区建设的首要任务，也是赋能特色优势现代化产业体系发展的关键抓手，通过制度创新可以重塑产业发展生态，破解特色优势现代化产业体系建设中的瓶颈。要推动贸易、投资、金融、科技、监管等领域的制度创新，对接国际高标准经贸规则，如深化“高效办成一件事”改革、探索光伏发电等设备回收利用标准体系、跨境数据流动规则等，为现代化产业体系构建高效、透明、国际化的制度环境，为先进制造业、现代服务业提供适配的制度土壤。
自贸试验区的设立有助于优化要素配置，打通要素流通的渠道，以要素集聚强化产业支撑，增强产业韧性。要增加吸引和利用外资力度，为外贸主体、轻资产科技企业注入金融活水，强化产业链供应链安全与韧性。要畅通货物流通渠道，加快智慧口岸建设，增加并优化航线网络，推动中欧班列“定制化班列”发展，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式，推广多式联运“一单制”“一箱制”，推动物流提质增效，为产业发展注入强劲动能。
自贸试验区的设立有助于推动区域间产业联动发展，深化对内对外全方位产业合作。要加强承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的产业转移，加快与沿黄省区在农牧业、能源等领域开展绿色转型合作，形成区域间的生态经济协同发展。要促进企业境内外协同发展，打造跨境跨区域产业链，促进国内外市场对接，助力企业融入全球价值链，提升产业国际竞争力，为现代化产业体系中的战略性新兴产业、高端制造业等提供广阔的国际市场空间和发展机遇。
自贸试验区的设立有助于推动科技创新与产业创新深度融合，加快形成新质生产力。要构建市场化、法治化、国际化的营商环境，为科技创新主体提供更为宽松和包容的发展空间。要积极推动科研成果转化机制创新，建立“产学研用”协同创新平台，鼓励高校、科研院所与企业共建实验室、中试基地，促进科技成果与产业需求精准对接，加速科技成果向现实生产力的转化。要在人才引进和培养方面进行制度突破，搭建出入境人员综合服务“一站式”平台，吸引海内外高层次科技人才和创新团队入驻，为产业创新提供坚实的人才支撑。
特色优势现代化产业体系是区域间产业合作的基石，也是自贸试验区落地并发挥效能的根本。应在产业协同、技术合作、模式创新等方面持续探索，依托内蒙古的丰富资源，着力推动新能源、新材料、绿色农畜产品加工、乳业、生物医药等特色产业形成产业集群。这些产业集群是自贸试验区制度创新落地的载体，也为开放型经济发展提供了坚实支撑。特色优势产业是自贸试验区可持续发展的核心支撑，只有做强特色优势产业，才能让自贸试验区的辐射带动作用得到更广泛的发挥。（李莹 内蒙古自治区社会科学院经济研究所副所长、研究员）
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