大力发展现代能源经济 建设国家重要能源和战略资源基地

　　核心提示

　　●大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，既是优化国家能源战略布局的客观要求，也是我们的优势所在、机遇所在、责任所在

　　●牵引带动能源相关产业链上下游高质量发展，加快培育形成新的经济增长点，把我区能源资源禀赋的“静态优势”打造成产业发展壮大的“动态优势”

　　●扎实抓好各项重点工作落实，确保“十五五”开好局、起好步，为保障国家能源安全、促进自治区经济高质量发展提供坚强有力的支撑和保障

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就内蒙古能源发展作出重要指示，赋予了内蒙古建设国家重要能源和战略资源基地的战略定位，提出了做好现代能源经济这篇文章的重要要求。自治区党委、政府深刻领会习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，按照自治区党委“1571”工作部署，对大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地作出了一系列部署安排，我们必须深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　充分认识大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地的重要意义

　　大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地是深入落实能源安全新战略的重要举措。从供给看，内蒙古煤炭产量占全国的1/4以上，电力装机在全国率先突破3亿千瓦，发电量连续多年居全国第一，原油、天然气产量连续多年保持在300万吨、300亿立方米以上，是全国最大的综合能源生产基地。从消费看，风电装机在全国率先突破1亿千瓦、新能源总装机达到1.7亿千瓦以上，新能源发电量连续多年保持全国第一，投运“五交三直”八条特高压外送电通道，外送电量连续21年领跑全国，有力支撑了经济社会绿色低碳转型。从科技看，在氢能、储能等新兴产业领域形成了先发优势，10项技术装备入选国家首台（套）重大技术装备名单，绿氢年产量在全国率先突破1万吨，新型储能建成投运规模超2000万千瓦。从体制看，电力现货市场实现全区覆盖，上网消纳新能源发电项目实行竞争性配置，新能源全电量参与电力市场，推广多年期绿电购电协议，蒙西绿电交易规模全国最大、范围最广。从合作看，建成中俄原油、中俄东线天然气等跨境管道，向蒙古国供电能力达41万千瓦，进口俄蒙煤炭占全国进口量的1/7，成为国家能源向北开放的重要桥头堡。大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，有利于充分发挥我区在能源供给、消费、科技、体制、合作等方面的优势，推进能源安全新战略在我区不断走深走实、开花结果。

　　大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地是内蒙古的优势所在、机遇所在、责任所在。我区煤炭保有资源量超5000亿吨、占全国1/3，是国家重要的煤炭供应保障基地；风能、太阳能资源技术可开发量超100亿千瓦、占全国1/4，是国家布局建设沙戈荒基地的重点地区；天然气剩余探明技术可采储量超1万亿立方米、占全国1/6，是国家重要的西气东输气源地。围绕习近平总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务，大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，既是优化国家能源战略布局的客观要求，也是我们的优势所在、机遇所在、责任所在，有利于充分发挥我区能源资源优势，进一步增强能源和战略资源基地保供能力，在保障国家能源安全中体现更大担当、展现更大作为。

　　大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地是推动自治区高质量发展的现实需要。能源是内蒙古的支柱产业、当家产业，近年来能源投资占全区固定资产投资比重三成，能源工业税收占全区规上工业比重四成，能源工业增加值占全区规上工业比重五成，新能源产业投资对全区固定资产投资贡献率六成，2025年全区能源工业增加值同比增长5.6%，能源重大项目完成投资超3000亿元，能源投资占全社会固定资产投资的比重达35%，对投资增长贡献率达145%。大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，有利于牵引带动能源相关产业链上下游高质量发展，加快培育形成新的经济增长点，把我区能源资源禀赋的“静态优势”打造成产业发展壮大的“动态优势”，促进自治区在更好服务保障全国发展大局中实现高质量发展。

　　扎实抓好各项重点工作落实，乘势而上大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全区能源工作意义重大。我们将深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，按照自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、全区推进高质量发展大会、自治区政府工作报告等部署要求，大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，确保“十五五”开好局、起好步，为保障国家能源安全、促进自治区经济高质量发展提供坚强有力的支撑和保障。

　　一是围绕保障国家能源安全，增强传统能源兜底保障作用。科学谋划煤炭开发布局和产能稳定接续，扩大先进产能比例，建强国家煤炭供应保障基地，确保今年全区煤炭产量稳定在12.5亿吨以上，高质量完成国家煤炭保供任务。加强煤炭清洁高效利用，加快推进支撑性调节性煤电项目和鄂尔多斯煤制油气战略基地建设，促进煤炭就地转化增值。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，推动苏里格气田稳产、巴彦油田上产，确保油气生产供应稳定。

　　二是围绕推进和实现碳达峰，着力提高新能源开发质效。锚定今年新增新能源装机3000万千瓦、新能源发电量超过3000亿千瓦时的目标，加快推进沙戈荒基地建设，力争年底前已批复的6个沙戈荒基地全部开工建设，深入开展锡林郭勒送电北京、赤峰送电江苏、呼伦贝尔送电河北3个沙戈荒基地前期工作，积极争取新一批沙戈荒基地尽早滚动纳入国家规划。有序推动光伏治沙项目建设，大力推广绿电直连、增量配电网等新能源消纳新模式，探索实施国家级零碳园区、数据中心、电解铝等存量负荷绿电替代，推动新增用电量主要由新增新能源发电满足。

　　三是围绕巩固壮大实体经济根基，持续扩大能源领域有效投资。充分发挥能源项目投资规模大、链条长、带动效应强的特点，围绕能源安全保障、绿色低碳转型、新型能源基础设施、科技产业创新等领域，谋划、储备和实施一批牵引性、撬动性强的重大工程项目。落实好重大项目联审联批工作机制，提高项目审批和前期手续办理效率，确保项目加快建设、尽早投产。今年计划实施能源重大项目382个，力争完成投资3240亿元、同比增长8%。

　　四是围绕建设现代化产业体系，加快发展能源新质生产力。推进氢能试点项目实施和技术推广应用，新开工建设3条绿氢管道，试点培育一批“制氢基地+大规模长距离管输+多场景消纳”的先导性绿氢产业链项目，持续在绿氢产业上领跑全国。加强多种新型储能技术开发和应用示范，在电网关键节点、新能源富集地区布局建设700万千瓦新型储能项目。加强算电协同，推进和林格尔集群零碳数据园区电力基础设施建设，推动风光资源互济，优化电力市场机制，努力为算力产业发展提供充足、稳定、高效、绿色的电力保障。

　　五是围绕改革攻坚和创新驱动，着力塑造能源高质量发展新动能。以自贸试验区建设为牵引，探索开展系统性制度创新，推动形成可复制可推广的改革创新成果。持续完善电力市场机制，鼓励经营主体签订多年期购电协议，优化蒙西、蒙东电力现货市场规则，以市场化方式促进新能源消纳利用。聚焦新型电力系统、新型储能、氢能等领域开展科技创新攻坚，开展能源领域首台（套）重大技术装备的验证和应用示范，加快推动风光氢储多源协同实验实证等9个能源产业化科技创新项目尽快形成示范成果。

　　六是围绕保障和改善民生，持续提升人民群众用能保障水平。深入落实以人民为中心的发展思想，全力做好供暖季民生取暖用煤保障，稳妥有序推进“煤改电”，深入实施气化内蒙古行动，加快推进电网改造升级，持续优化用电营商环境，不断提高人民群众用能的获得感、幸福感、安全感。（作者：曹思阳，系内蒙古自治区能源局党组书记、局长）