初夏时节，呼和浩特市赛罕区大学西路街道林场小区门口，油烟味混着热风，直往鼻子里钻。居民陈世忠拎着菜篮子，皱着眉头往家走。五六个流动摊贩沿路排开，卖水果的、烤串的、炸臭豆腐的……叫卖声此起彼伏，原本不宽的巷道被挤得只剩窄缝。“天天这样，窗户都不敢开。”他抱怨道。
这个困扰周边居民多时的“老大难”问题，最近有了转机。6月3日上午，记者来到林场小区，遇上大学西路街道新建东街社区党委书记高婷婷。她掏出手机，点开呼和浩特市“村居吹哨”平台。“这是我们前几天‘吹哨’的记录。”她介绍，网格员巡查时发现摊贩不仅占道经营，还有液化气罐使用隐患，就立即上报“村居吹哨”平台。高婷婷作为“吹哨”第一责任人，在平台上勾选“城管”部门，一键发送。
“以前我得挨个打电话，经常打一圈也找不到具体负责人。”高婷婷说，“现在手机上点几下，5分钟之内就能报上去，还能看到哪个部门接了单、谁在处理。”这是呼和浩特市创新推行的“村居吹哨”未诉先办机制——以党建为引领、以数字化为支撑、以责任清单为依据、以闭环管理为保障，让基层治理从“被动接诉”向“主动未诉先办”转变。
林场小区的“哨声”发出30分钟，赛罕区城市管理综合执法局二中队接诉即办专员吴泽就赶到了现场。他没有简单驱赶，而是联合社区干部与摊贩沟通交流，细致讲解市容管理相关规定，引导他们自觉遵守经营规范，主动前往指定便民经营区域有序经营，最大限度兼顾摊贩生计与群众便利。“过去社区遇到占道经营、乱堆乱放这些问题，往往需要经过多级上报流程，并且治理成效不稳定。‘村居吹哨’真正实现了问题早发现、早处置。”吴泽说。
第二天，林场小区门口就规整许多。从“吹哨”到成功整治，不到24个小时。
“真没想到这么快！这回家门口清静了，心里也敞亮了。”陈世忠站在路边，看着规整的街巷，不禁感慨。“我们正想着要不要打12345呢，结果社区已经把事儿办了。”他竖起了大拇指，“这个‘吹哨’机制，真是暖到我们心坎儿里了。”
像这样的“哨声”，在呼和浩特市已成常态。据呼和浩特市委社会工作部一科科长庞凤介绍，目前，全市已建起“网格党支部+网格员+楼栋长”微治理体系，明确村（社区）书记为“吹哨”第一责任人，村（社区）书记可随时对需要相关部门处理的事项“吹哨”，市区两级职能部门及时“应哨”处置，推动基层主动发现并解决问题。依托呼和浩特12345接诉即办平台打造的“村居吹哨”专属模块，实现电脑与移动端双端操作，问题上报时长从20分钟压缩至5分钟。同时，梳理形成市、旗县区两级吹哨事项清单，市级18类243项，旗县区级20类2057项，清晰划分职责边界，杜绝推诿扯皮；建立“2小时响应、限期办结、超时预警”刚性机制，将各级职能部门和水电气暖企业全部纳入“应哨”体系，构建起“吹哨—应哨—办哨—评哨”全链条闭环。
从林场小区的油烟扰民，到老旧小区的管道堵塞、路灯不亮，“哨声”一响，撬动各方治理资源实现整合，群众在家门口就能感受到实实在在的变化。“村居吹哨”未诉先办机制运行以来，全市累计发起吹哨4.9万余件，办结率达97.42%，诉求处置效率整体提升60%，办理时限平均缩短3天。
“过去是‘看得见管不了、管得了看不见’，现在哨声一响，问题解决了，群众心气也顺了。”高婷婷感慨道。傍晚时分，林场小区门口道路通畅，晚风里消散了往日的油烟味，取而代之的是居民散步时舒畅的说笑声。
【记者手记】
在林场小区门口，新建东街社区党委书记高婷婷接受记者采访时反复提到一个词——“高效”。
但“村居吹哨、部门报到”的意义，远不止于快。它是一次治理权限的重塑：让基层干部有了“吹哨”的权力，让过去“看得见管不了”的困境有了破解之道。油烟味散去，笑声归来，改变的不仅是街巷面貌，更是群众心里的温度。
4.9万次“哨声”，97.42%的办结率——数字背后，是治理逻辑从“被动接诉”向“主动未诉先办”的转变。哨声虽小，却能穿透基层治理的“最后一公里”。
当哨声响起的地方，就是服务抵达的地方，群众的心里，自然就敞亮了。
内蒙古日报·草原云记者：许敬
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