核心提示
●随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，算力需求快速增长，算力发展质量已成为影响地区乃至国家竞争力的关键因素之一
●充分发挥政策、区位、资源优势，立足“国家重要能源和战略资源基地”定位，扎实推进全国一体化算力网络枢纽节点建设，全力打造国家绿色算力保障基地
●弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，努力在推进中国式现代化内蒙古绿色算力高质量发展中创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩
算力是支撑新质生产力发展的战略资源，是驱动数据要素和人工智能技术赋能千行百业的澎湃引擎，是综合国力的重要体现。习近平总书记强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。国务院出台推动内蒙古高质量发展的意见，特别提出支持和林格尔数据中心集群“东数西算”项目建设。近年来，内蒙古抢抓战略机遇，加快推动算电协同、算网协同、算数协同、算业协同，算力总规模位居全国前列，绿电使用超过80%，成为支撑国家数智经济发展的重要绿算基地。自治区党委“1571”工作部署中要求，科学布局传统产业转型升级和新兴产业、未来产业项目，做实体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。自治区政务服务与数据管理局会同发改、工信、通管、能源等部门，围绕建成全国一流水平、具有重要影响力的绿色算力先行示范区目标，按照树立和践行正确政绩观要求，蹄疾步稳推进规划政策、产业协同、招商引资等各项工作，扎实推进绿色算力事业高质量发展。
提高站位，准确把握我区绿色算力高质量发展重要意义
当前，随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，算力需求快速增长，算力发展质量已成为影响地区乃至国家竞争力的关键因素之一。
绿算高质量发展，有利于服务国家“东数西算”工程战略需要。作为国家八大算力枢纽节点、十大数据中心集群之一，能够承接东部地区算力需求，构建起覆盖全国的算力服务圈，有效缓解东部土地、能耗、环境承载压力，为国家数字经济发展提供了坚实的算力基座。同时，和林格尔数据中心集群兼具区位避险、核心数据灾备、算力自主可控等多重优势，可以助力保障全国算力网络稳定安全运行。
绿算高质量发展，有利于培育区域新增长极。绿色算力作为数字经济发展的核心底座与关键引擎，是促进经济发展提质扩容、绿色转型的重要支撑。有关研究表明，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和国内生产总值（GDP）将分别增长3.3‰和1.8‰。通过构建完整算力产业生态，能够有效拉动投资、稳定经济增长、夯实税源基础，推动内蒙古从传统能源大区向“新能源+绿色算力”双轮驱动的现代化产业大区转型，全面激活区域经济发展新动能。
绿算高质量发展，有利于实现绿电高效消纳。内蒙古风光资源储量大、开发潜力足，新能源发电量已连续十余年位居全国第一。绿色算力产业能耗稳定、负荷可控，是新能源就地消纳的最优场景之一，能够破解新能源开发与消纳不均衡难题，实现能源开发、产业发展、生态保护协同共赢，助力国家“双碳”目标实现。
乘势而上，全力推进我区绿色算力高质量发展
全国一体化算力网内蒙古枢纽节点和林格尔数据中心集群2021年获批建设后，我们充分发挥政策、区位、资源优势，立足“国家重要能源和战略资源基地”定位，扎实推进全国一体化算力网络枢纽节点建设，全力打造国家绿色算力保障基地。
深刻领悟政策精神，做好整体规划设计。近年来，国家层面陆续制定出台了《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等多个规划文件，多角度多层次支持内蒙古绿色算力建设，特别是国家数据局从6个方面提出18条具体举措，全力支持和林格尔数据中心集群建设发展。围绕贯彻落实国家部署，我区印发了《全国一体化算力网络国家枢纽节点和林格尔数据中心集群建设方案》《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干意见》《内蒙古自治区促进数据和人工智能产业高质量发展若干政策》等一揽子举措，从优化算力产业布局、强化电力保障、促进调度交易、推进绿色发展、拓展应用场景以及加强科技创新和人才培养等多维度接连打出“组合拳”，为绿色算力事业发展谋篇布局和强化保障。
立足地理区位条件，努力建强战略支点。我区已建成内蒙古与全国其他算力枢纽节点间400G高速光传输网络。呼和浩特国家级互联网骨干直联点网间互联带宽扩容到2200G，流量疏导能力大幅提升。打造形成“呼包鄂乌2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒”的低时延算力服务圈。内蒙古算力监测调度平台于2025年1月上线运行，实现算力资源实时监测、统一调度、交易结算等功能。与国家数据局全国算力平台率先实现联调互通，与北京、芜湖、贵州、重庆、苏州等五大算力枢纽节点建立互访互推机制。
发挥资源禀赋优势，打造绿算规模高地。坚持绿色化、智能化发展，发挥发电量、新能源总装机以及绿电交易规模均居全国第一的优势，集聚各类数据中心项目162个，算力总规模31.5万P，其中智算29.7万P。算电协同深入推进，7个算电协同项目入选国家数据局试点，2个项目实现并网发电，累计完成投资135亿元。全国排名前10的算力供应商有9家在和林格尔数据中心集群落地，10家知名金融机构的总部数据中心集聚于此，华为云谷、抖音火山引擎、世纪互联零碳基地等一批超大规模智算中心项目落地投运，为全国提供安全、高效、绿色、低成本的算力支撑。
精准赋能产业发展，绿算应用加速推进。获批国家数据产业集聚区，推进和林格尔金融数据产业园、察哈尔数字产业园、数据要素产业园建设，建成高质量数据集40个，承接大模型训练推理业务31个，训练总参数量超万亿级。内蒙古数据交易中心作为北方首个持牌数据交易机构，已汇聚数商1096家、上架数据产品1016款、交易额2.1亿元。累计发布100个人工智能应用场景供需清单，部署自治区科技重大专项人工智能创新点位，在现代农牧、工业制造、能源智慧管控等多个领域开展垂类大模型、高质量数据集等研发，加快推动绿色算力产业集聚发展。
抢抓机遇，为建强全国一体化算力网助力增效
习近平总书记强调，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设；李强总理在国务院常务会上明确要求，做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设；今年5月17日，丁薛祥副总理在我区调研算力网建设时强调，要统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，加快形成全国一张网。围绕推动算力网建设，自治区党委、政府专题会议进行讨论研究，提出落实要求。下一步，我们将紧紧围绕党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、政府的工作安排，坚持目标导向、效果导向，从绿算供给、网络传输、行业应用、技术创新、安全保障等多维度发力，努力把绿色算力优势转化为产业优势和发展优势，为区域高质量发展注入更强动力。
保障绿算供给，夯实数字底座“支撑点”。持续加大绿色算力基础设施建设，积极引进落地万卡至十万卡超大规模智算集群项目，打造Z级（即100万P）算力基地。充分发挥枢纽节点算力“蓄水池”作用，合理设计算力资源结构，构建“通算+超算+智算”多元协同的算力体系，提高算力资源利用率，实现供需平衡。研究制定算电协同发展规划，建设全国领先的零碳数据中心园区，探索形成“源网荷储协同、供需精准对接、效益多方共赢”的绿电供给模式，实现绿色能源与算力需求精准对接、就地消纳。支持呼和浩特市、乌兰察布市两地形成“要素互济、优势互补”的一体化发展格局。
强化网络支撑，打通数字基建“大动脉”。强化与京津冀、长三角、粤港澳等枢纽节点的网络互联与算力协同。加快部署和林格尔、乌兰察布两大核心集群400G/800G高速光传输网络，优化集群与全国各大枢纽节点网络路由，构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，实现算力中心毫秒互连、资源毫秒接入、应用毫秒可达。升级自治区算力监测调度平台，深化与国家平台对接，增强跨区域一体化调度能力。
加快算实融合，点燃数字经济“新引擎”。进一步加大算力网全产业链生态建设力度，充分发挥重大项目联审联批机制效应，吸引更多的头部企业投资我区算力产业。加速培育词元经济新业态，引进培育一批大模型企业，建设词元交易结算平台和OPC生态社区，依托内蒙古自由贸易试验区开展词元出海服务，推动绿色算力向高价值词元调用、模型推理与智能体应用转化。全面实施“人工智能+”行动，紧紧围绕我区优势特色产业推动应用场景培育开放，加快推进工业、能源、农牧业、装备制造业等行业数字化智能化改造，充分释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增效应。健全投融资机制，加快数字产业园区建设，加快数据要素市场化进程，更好释放数据价值，实现数字经济高质量发展。
抓好科技攻关，营造数智创新“优生态”。锚定“科技强区”战略目标，有效整合各类创新资源，探索新型研发模式，加强算力、数据、算法融合创新，积极创建绿色算力、人工智能领域多层次创新平台，加大绿色算力、算电协同、大模型、“人工智能+”等领域关键技术创新和集成应用力度。积极推动学科体系和人才队伍建设，鼓励区内高校院所开设相关学科，强化区内科研机构在人工智能、数据科技等领域基础研究和技术创新。发挥科研机构、行业协会、产业联盟等作用，推动算力调度结算、算电协同、词元交易等领域标准规范制定及推广。
守牢安全底线，筑牢绿算产业“防护网”。坚持安全与发展并重，构建可信可控的算力安全保障体系，强化算力全链条风险监管，提升网络传输链路可信、调度指令防篡改、跨节点抗攻击防护，构建低时延、高可靠、强隔离的算网传输安全体系；加强可信数据空间建设，对数据采集、汇聚、存储、传输、加工、流转进行分类分级治理，强化数据开发利用、流通交易全流程安全管控；加强模型安全监管，加快补齐AI模型安全能力，以高水平安全保障绿算产业高质量发展。
“算”赋百业，其势已成，其时已至。建好全国一体化算力网内蒙古枢纽节点，既是优势所在、机遇所在，更是责任所在、使命所在，全区政数系统将坚持弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，努力在推进中国式现代化内蒙古绿色算力高质量发展中创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。（作者：吴苏海，系内蒙古自治区政务服务与数据管理局党组书记、局长）
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