初见衣丽杰是在5年前的一个夏天。彼时，这个80后信访干部正担任鄂尔多斯市东胜区信访接待中心主任一职，刚刚被评为“全国优秀共产党员”。2个月后，她被调动担任东胜区巴音门克街道办事处主任，一年后因工作业绩突出被提拔为鄂尔多斯市司法局党组成员、副局长。多年来，无论走到哪个岗位，变的是工作内容，不变的是她对工作的执着与用心。
“初到新岗位也有过压力，与信访工作相比司法工作专业性更强，肩负的责任更大，一点儿都马虎、松懈不得。”6月18日，时隔5年再次见到衣丽杰，看到的还是那个从容自信的好干部，面对新岗位上的新挑战，她从没想过退缩。
到岗不久，非法律专业科班出身的衣丽杰就开始拼命“充电”、补“短板”，不断学习、丰富法律知识并提升专业素养，在压力中前行、摸索、总结，同时把之前在基层的信访经验融入到现在的工作中，很快就在新的岗位上取得了新突破。
司法局是行政机关，属于政府部门，核心工作是推动法治政府建设、提供公共法律服务、进行普法宣传和基层法治建设等内容，衣丽杰任职后，主要分管行政复议、行政应诉、行政执法监督等工作。她延续了一贯的认真负责、雷厉风行的工作作风，用法治思维和法律渠道解决问题，带领分管科室改革创新，以高质量行政复议提升法治政府治理效能，实质性化解老百姓和行政机关的争议和矛盾。
自2022年9月上任以来，在衣丽杰的带领和努力下，体现行政复议、行政应诉工作的三个重要指标——败诉率、纠错率、调解率都有了明显变化，一组数据能更直观地表现她的工作业绩。数据显示，衣丽杰上任后的3年多，全市的行政诉讼案件败诉率下降了20个百分点，纠错率下降了10个百分点，调解率提升了10个百分点，充分反映了行政机关的依法行政水平在逐年提高。
“行政复议不是通过冰冷的决定书让老百姓走一个程序，而是在决定书没出具之前就与行政机关的争议有了实质性的化解。”衣丽杰解释说。
行政复议作为化解行政争议、监督行政机关、保障群众合法权益的法定渠道，是推进法治政府建设、实现矛盾纠纷前端化解的关键抓手。
“有些案件必须要经过调解，不能图省事直接出行政复议决定书，一些特殊的、复杂案件还要召开核查会，与当事人面对面了解、还原事情经过，找到最合适的解决办法。”衣丽杰上任后坚持在行政复议决定书出具之前，召开行政复议案件核查会，合理解决争议和矛盾。
2025年，一房地产公司与某行政机关因国有建设用地使用权问题产生争议，公司不服行政处罚遂申请行政复议。鄂尔多斯市司法局立案后，摒弃了“书面审、简单裁、一驳了之”的传统办案模式，全程主动靠前、多方联动沟通，通过多轮案情对接、专题核查研讨、制发纠错提示文书等柔性监督方式，精准指出行政行为短板和法律分歧，成功推动涉事行政机关主动纠错、妥善履职。最终，双方自愿达成和解，申请人主动撤回行政复议申请，涉案行政争议在复议审理阶段得到彻底化解。这一案件也成为鄂尔多斯市行政复议案件中调解和纠错的典型案例。
多年来，衣丽杰慎重对待每一个案件，每次拿到案件她都会权衡各方关系，判断是个案还是类案，分析出具决定书后是否会引起连锁反应。审案过程中发现行政机关有错误，会及时出具纠错风险提示函，指出错在哪里、应该如何修正。除了日常的案件审理、核查外，她还经常到旗区召开案件分析会，逐案分析错在哪里、为什么会败诉、应该如何处理。
“要让行政复议成为化解行政争议的主渠道。”一路走来，衣丽杰深感法治政府建设任重而道远。她也深知，平台越高，责任越重，面对复杂而重大的工作有压力很正常，在压力中前行既要有原则也要有思路和方向，只有这样才能把案件办好，法治政府建设才能高效推进。（草原云·内蒙古新闻网记者 郝雪莲)
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