织密“六张网” 打造智能经济新形态

　　核心提示

　　●“六张网”兼具传统基建的托底保障功能与数字基建的创新引擎作用，其庞大的投资体量与丰富的应用场景，成为连接稳增长与育动能、推动“人工智能+”规模化落地的关键载体

　　●抢抓“六张网”建设窗口期，既是贯彻落实党中央重大决策部署的政治责任，也是推动内蒙古高质量发展、抢占智能经济发展高地的战略机遇

　　●“六张网”的建设不是追求单一的物理扩张，而是深度融合数字化技术，围绕各领域梳理人工智能赋能的典型场景，分批推进、滚动实施

　　当前，全球正经历以人工智能为核心驱动力的新一轮科技革命和产业变革，经济社会形态加速向智能化阶段跃迁。我国自2024年首次提出“人工智能+”行动以来，政策脉络持续深化，至2026年首次明确“打造智能经济新形态”，将其置于国家发展的战略高位。在此背景下，中央提出“水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网”（合称“六张网”）的统筹建设，标志着基础设施投资从传统“项目包”模式向现代“管网图谱”系统性思维的逻辑跃迁。“六张网”兼具传统基建的托底保障功能与数字基建的创新引擎作用，其庞大的投资体量与丰富的应用场景，成为连接稳增长与育动能、推动“人工智能+”规模化落地的关键载体。

　　立足资源禀赋，抢抓“六张网”建设机遇

　　近年来，内蒙古积极推动“人工智能+”行动，出台《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》），围绕科技、产业、消费、民生、治理、开放六个领域部署了17项重点任务、46个赋能方向，为在“六张网”框架下推动人工智能与实体经济深度融合奠定了坚实基础。抢抓“六张网”建设窗口期，既是贯彻落实党中央重大决策部署的政治责任，也是推动内蒙古高质量发展、抢占智能经济发展高地的战略机遇。

　　在水网建设方面，现阶段，内蒙古正加速构建水网“三纵四横”主骨架，持续推进引绰济辽、内蒙古支线供水等重大工程的建设。当前紧要任务在于，水网骨干工程仍处于建设期，需加快打通跨区域水资源调配通道；智慧水利建设较为滞后，数字孪生水利体系尚不完善；灌溉用水效率、工业水循环利用率与先进地区相比仍存在差距。

　　在新型电网建设方面，内蒙古绿电优势突出，但外送通道与智能化建设亟待攻坚。截至今年4月底，全区新能源装机规模达到1.75亿千瓦，其中风电装机规模在全国率先突破1亿千瓦。内蒙古提出坚持源网荷储一体化，确保新能源利用率保持在90%以上，绿电交易规模居全国首位。当前，需要加快特高压外送通道的建设速度，进一步提升电网的数智化水平，增强新能源消纳以及电网灵活性调节能力。

　　在算力网建设方面，内蒙古正在全力打造全国绿色算力高地，不过算电协同以及产业链延伸仍需加大力度。内蒙古作为“东数西算”国家工程的核心枢纽之一，其算力规模位居全国首位。当前所面临的挑战如下：跨区域算力协同机制尚未健全，致使资源调度不够精准高效；产业链布局稍显失衡，重点集中于数据中心建设，上游领域仍存在显著短板；算电协同模式尚在探索阶段，绿电直供相关的商业模式和政策保障迫切需要进一步完善。

　　在新一代通信网建设方面，内蒙古网络覆盖率处于领先地位，然而深度覆盖与垂直应用仍有待突破。内蒙古已实现行政村光纤和4G网络全覆盖，5G基站数持续跑赢全国平均水平。但仍存在牧区林区边境深度覆盖不足、5G行业规模化应用滞后、算网融合程度不高等短板。

　　在城市地下管网建设方面，数字化管理能力亟须提升。“十四五”以来，内蒙古全面推进供热、燃气、排水及供水四大领域的管网更新改造。然而，地下管网的数字化管理仍处于初级阶段，缺乏统一的信息平台和实时监测系统来统筹管理；管网老化问题依然严峻，老旧小区和县域的更新任务艰巨；管网设施与新型基础设施的协同性不足，距离深度融入智慧城市还有很长的路要走。

　　在物流网建设方面，枢纽节点已初步成型，但网络化和智慧化水平仍有待提升。随着中国（内蒙古）自由贸易试验区正式获批，呼和浩特、满洲里、二连浩特三大片区将作为制度创新的核心驱动力，为跨境贸易注入全新活力。当前存在的短板主要体现在，物流园区整体呈现“点强网弱”态势，尚未形成高效互联的物流网络；冷链物流、跨境物流等高端服务供给能力不足；行业数字化与智能化水平参差不齐。

　　一体化统筹推进，夯实数智发展底座

　　建议将“六张网”与“人工智能+”行动一体化推进，建立“一网一策”工作推进机制。依托《实施方案》，围绕六个领域17项重点任务，明确“六张网”各领域的人工智能赋能场景清单。设立自治区级“六张网”建设领导小组，统筹各部门力量，形成规划衔接、政策联动、资金整合的工作格局。

　　以算力网为核心打造“两网融合”示范工程。内蒙古在算力网和新型电网方面的比较优势较为突出，建议以此为核心突破口，率先打造“算力网+新型电网”融合的全国标杆。

　　深化算电协同。依托和林格尔新区“全国一体化算力网”算电协同国家试点，加快构建算力负荷与新能源发电的动态匹配机制；推动“绿电直供+算力调度”一体化运营，发挥内蒙古大数据建设优势，精准摸清算力能耗底数，为算电动态平衡提供数据支撑。

　　推动“人工智能+新能源”深度融合，进一步完善内蒙古能源、生态等特色领域的高质量数据集建设，为大模型的持续训练与优化夯实数据根基。要推进“算网一体”建设，以和林格尔数据中心集群为基础，提升跨区域调度算力的能力；要打通政务数据和社会数据的壁垒，让全区多云算力资源监测与调度平台和全国一体化算力网实现深度对接。

　　创新体制机制，构筑协同创新生态

　　设立“六张网”科技创新重大专项，聚焦关键领域，采用“揭榜挂帅”机制，引导企业、高校、科研院所联合攻关。

　　要围绕优势领域，培育达到国内领先水平的行业大模型，打造一批具有内蒙古特色的标杆模型；支持电力企业建设能源大模型，推动人工智能在能源生产、调度、交易等全链条的应用；支持物流企业建设智慧物流大模型，打通物流网与算力网的数据协同通道。

　　要加强与京津冀、长三角等地区在“六张网”建设方面的合作，引进头部企业参与内蒙古算力、电网、物流等基础设施建设；依托国家“东数西算”工程，推动全国一体化算力网资源高效配置；深度融入共建“一带一路”，发挥中欧班列通道优势，构建面向俄蒙欧的物流枢纽网络。

　　聚焦场景落地，积蓄高质量发展动能

　　“六张网”的建设不是追求单一的物理扩张，而是深度融合数字化技术。要围绕“六张网”各领域，梳理人工智能赋能的典型场景，分批推进、滚动实施。

　　在能源领域，重点推进沙戈荒大基地智能运维、虚拟电厂聚合调度等场景。在农牧领域，推进智慧灌区、精准灌溉、畜牧智能养殖等场景。在城市管理领域，推进智慧管网监测、城市内涝预警等场景。在物流领域，推进中欧班列智能调度、冷链物流全程溯源等场景。

　　在中心城市率先打造“六张网”融合示范区。在和林格尔新区建设“绿色算力+智慧能源”融合示范区，在河套灌区建设“智慧水网+精准农业”示范区，在呼和浩特建设“智慧物流+城市管网”示范区。

　　推进“六张网”建设是“十五五”时期国家扩大内需、培育新质生产力的战略举措，能够为高质量发展注入强劲动能。内蒙古拥有全国领先的新能源装机规模、智算能力和独具特色的区位优势，完全有能力在“六张网”建设中发挥引领作用。新征程上，我们要抢抓政策窗口期，以“人工智能+”为引擎，将“六张网”建设切实转化为打造智能经济新形态、推动经济社会高质量发展的实绩实效，努力为全国探索可复制、可推广的“内蒙古经验”。（作者：郭俊兰  杨亮，分别系自治区大数据中心高级工程师，内蒙古社科联社科普及部部长、一级调研员）