以习近平党建思想为根本遵循 推动铸牢中华民族共同体意识工作走深走实

　　□内蒙古社会主义学院

　　核心提示

　　●铸牢中华民族共同体意识主线能否贯穿到底，取决于党的领导是否坚强有力，党的组织体系是否上下贯通，党的理论优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势和制度优势能否充分转化为治理效能

　　●“十四个坚持”构成推动主线走深走实的重要支撑体系。要坚持以习近平党建思想为根本遵循，把党的领导贯穿民族工作和民族地区各项工作全过程，把党的建设优势转化为推进中华民族共同体建设的实际成效

　　习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循。围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，习近平党建思想提出的“十四个坚持”系统回答了新时代党的建设向什么方向推进、靠什么力量支撑、以什么作风保证、以什么制度落实等重大问题。

　　从党的民族工作和民族地区各项工作看，习近平党建思想具有直接而深刻的指导意义。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。主线能否贯穿到底，首先取决于党的领导是否坚强有力；主线能否落到基层，关键取决于党的组织体系是否上下贯通；主线能否成为各族群众的共同认同，最终取决于党的理论优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势和制度优势能否充分转化为治理效能。

　　因此，学习贯彻习近平党建思想，应当紧扣铸牢中华民族共同体意识主线来把握其现实指向。抓党建，要在服务民族地区改革发展稳定中体现质量；抓主线，要以高质量党建提供根本保证。将二者贯通起来，才能把党的建设优势真正转化为推进中华民族共同体建设的实际成效。

　　坚持党的领导和党中央集中统一领导，以政治统领把牢主线方向

　　坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运。民族工作事关国家统一、边疆稳固、民族团结、社会稳定，历来具有鲜明政治属性。越是面对复杂多样的社会结构、利益诉求和风险挑战，越要坚持党的全面领导，越要把党中央集中统一领导贯穿民族工作和民族地区各项工作全过程。

　　“十四个坚持”把“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”和“坚持党中央集中统一领导”列为前两项，明确了新时代党的建设和各项事业发展的根本原则。对民族地区而言，铸牢中华民族共同体意识之所以成为主线，根本在于它服务于党和国家工作大局，服务于强国建设、民族复兴伟业，服务于统一多民族国家的长治久安。

　　把牢主线方向，首先要完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。党的民族理论和民族政策，既有鲜明政治原则，也有明确实践要求。各地区各部门都要在政治方向、政策取向、工作导向上同党中央保持高度一致。特别是涉及民族因素的问题，更要从维护国家统一、民族团结、边疆稳固的大局来认识和处理，使具体工作始终沿着正确方向推进。

　　把牢主线方向，还要在各项工作中增强主线意识。铸牢中华民族共同体意识，贯穿民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程。它覆盖各领域、贯通全流程、落实到各层级，是民族地区各项工作的共同方向、共同要求和共同标准。只有把主线意识融入政策制定、项目建设、公共服务、基层治理和宣传教育之中，才能使各项工作同向发力、相互支撑。

　　坚持党中央集中统一领导，落到民族工作中，就是要确保党中央决策部署落地见效。重大政策制定、重大项目建设、重大改革推进、重大风险处置，都要主动对照铸牢中华民族共同体意识主线来审视，看是否有利于增进共同性、促进交往交流交融、维护公平正义、巩固民族团结。方向把准了，工作推进就更有章法，力量汇聚就更有基础，主线作用就能更加充分发挥。

　　坚持政治建设、理论武装和党性锤炼，以思想引领夯实“五个认同”

　　铸牢中华民族共同体意识，核心在于引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。这个过程既要靠政策推动、制度保障，也要靠思想引领、理论阐释和价值塑造。

　　习近平党建思想强调坚持以党的政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚持锤炼坚强党性。这三项要求，对于民族地区党员干部尤为重要。民族工作中的许多具体问题，往往涉及历史认知、文化心理、利益关系、公共服务、基层治理和网络舆情。党员干部具备较强的政治敏锐性和理论清醒，才能在复杂问题面前把握本质、稳妥施策、有效引导。

　　理论清醒，首先来自对中华民族共同体形成发展规律的深刻把握。要讲清各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域、共同缔造了统一的多民族国家、共同书写了辉煌的中国历史、共同创造了灿烂的中华文化、共同培育了伟大的民族精神的历史事实。只有把这些基本事实讲扎实，才能从根本上回答中华民族从哪里来、各民族关系怎么看、共同体建设向哪里去的问题。

　　理论清醒，还来自对中国特色解决民族问题的正确道路的深刻把握。新中国成立以来，特别是新时代以来，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了一整套符合我国国情的民族理论、政策和制度安排。事实证明，党的领导是做好民族工作的根本保证，中国特色社会主义制度是维护民族团结、促进共同发展的根本制度保障。讲清这个道理，有利于帮助干部群众更加深刻理解“五个认同”的政治内涵和现实基础。

　　思想引领要更加注重分众化、对象化、具体化。对领导干部，重点是提高从政治上把握民族工作、从全局上谋划民族工作的能力；对基层干部，重点是提高服务群众、化解矛盾、宣传引导和依法治理的能力；对青年群体，重点是讲清个人成长、家国命运与中华民族共同体建设之间的内在联系；对各族群众，则要把共同体理念同就业、教育、医疗、住房、养老等切身利益和现实感受结合起来。

　　党性锤炼归根到底是解决立场问题。党员干部推进主线工作，必须站稳人民立场，把维护各族群众根本利益、增进各族群众共同福祉作为出发点和落脚点。党员干部心中有群众、工作贴近群众、政策惠及群众，中华民族共同体意识才会有坚实的现实基础。

　　坚持严密组织体系和建强干部队伍，以组织优势提升落实效能

　　推进中华民族共同体建设，是一项跨部门、跨领域、跨层级的系统工程。方向明确之后，关键看能不能组织起来、落实下去、长期坚持。习近平总书记指出，“党的力量来自组织”。党的组织体系严密有力，是党的政治优势转化为治理效能的重要基础。

　　习近平党建思想强调坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。落实到铸牢中华民族共同体意识主线工作中，就是要把党的组织优势贯穿到党委领导、部门协同、基层落实、干部履职全过程，使主线工作有人抓、有人管、有人负责、有人落实。

　　首先，要强化党委统筹。各级党委要把铸牢中华民族共同体意识纳入重要议事日程和整体工作布局，对重大问题、重点任务、重要政策加强统筹把关。民族地区工作头绪多、领域广，更需要党委统一领导，把主线要求贯穿发展规划、政策设计、项目建设、公共服务和基层治理全过程。

　　其次，要强化部门协同。统战部门要发挥牵头协调作用，民族工作部门要履职尽责，宣传、教育、文化、政法、网信、民政、人社、住建、农业农村等部门要立足职责找准切口。发展改革部门谋划重大项目，要关注项目是否有利于促进各族群众共同发展；教育部门要把铸牢中华民族共同体意识教育融入立德树人全过程；宣传文化部门要讲好中华民族共同体故事；政法、民政、住建等承担基层治理职责的部门，要推动各族群众在社区、乡村、企业、学校中广泛交往交流交融。

　　再次，要强化基层落实。基层党组织是主线落地的前沿阵地。城市社区要适应各民族人口流动融居的新趋势，在公共服务、网格治理、居民协商、志愿服务、文化活动中创造共居共学、共建共享、共事共乐的条件。农牧区要把主线同乡村振兴、产业发展、生态保护、公共服务改善结合起来，使各族群众在共同发展中增强共同体意识。学校党组织要把主线融入课程教学、校园文化和社会实践，引导青少年树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。

　　干部队伍是推动主线落实的关键支撑。做好民族工作，既要有坚定政治立场，也要有专业能力和务实作风。干部要不断提高政策把握、历史认知、群众工作、基层治理、网络传播引导和风险防控能力。特别是在处理涉民族因素的矛盾纠纷时，要善于把原则性和灵活性统一起来，把依法治理和教育引导结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来。干部能力持续提升，主线落实就会更加扎实有力；干部作风更加务实，政策温度就会更好传递到群众身边。

　　坚持初心使命和优良作风，以群众获得感检验工作成效

　　铸牢中华民族共同体意识是一项打基础、利长远的工作。它的成效，既体现在项目建设、活动开展、平台打造之中，更体现在各族群众之间的关系是否更加和谐、公共服务是否更加公平便利、基层治理是否更加有效、中华民族共同体认同是否更加牢固。

　　江山就是人民，人民就是江山。习近平党建思想强调坚持不忘初心、牢记使命，坚持推进作风建设常态化长效化。这两项要求，对民族地区具有很强的现实针对性。民族工作直接面对群众，许多矛盾和诉求都具体而现实。群众办事是否方便，困难能否及时解决，合法权益能否得到有效维护，政策解释是否耐心细致，都会影响群众对党和政府的信任，也会影响中华民族共同体意识的现实基础。

　　树立和践行正确政绩观，是推动主线走深走实的重要前提。主线工作需要项目支撑、活动承载、平台推动，更需要把这些工作同群众实际感受紧密结合起来。真正有价值的工作，应当体现为各族群众共同发展基础更加坚实，交往交流交融更加广泛深入，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　主线工作贵在融入日常、落在经常、抓在平常。要把铸牢中华民族共同体意识贯穿公共服务、基层治理、教育引导、产业发展、生态保护等具体工作之中，使各族群众在共同生活、共同学习、共同建设、共同发展中增进了解、凝聚共识、加深认同。

　　检验主线工作成效，最终要回到群众生活。就业创业、教育医疗、社会保障、住房改善、公共文化、生态保护等方面的每一项进步，都会转化为各族群众对党的政策、国家发展、民族团结的真实感受。把群众工作做细，把民生实事办好，把公平正义落到具体环节，中华民族共同体意识才会更有温度、更有基础、更有生命力。

　　坚持全面从严治党和制度治党，以责任闭环保障主线长效落实

　　主线能否长期坚持，既靠思想引领和组织动员，也靠纪律约束、制度规范和责任落实。习近平党建思想强调坚持全面从严治党，坚持用严明的纪律管全党治全党，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持制度治党、依规治党，坚持落实管党治党政治责任。这些要求，为推动铸牢中华民族共同体意识工作常态化、长效化提供了重要保障。

　　民族工作领域要严明政治纪律和政治规矩。对党中央关于民族工作的决策部署，要以统一规范的执行维护政策权威，以扎实有效的落实体现政治担当。对影响民族团结、国家统一和边疆稳定的风险因素，要坚持依法治理、源头治理、系统治理相结合。对主线落实过程中的薄弱环节，也要通过督促指导、整改提升、责任落实等方式持续改进，推动责任真正落到人、落到事、落到具体环节。

　　制度建设要突出全过程融入。党委决策、部门履职、干部教育、政策制定、项目实施、公共服务、基层治理、督查考核，都应当体现铸牢中华民族共同体意识主线要求。特别是对涉及面广、影响深远的重大政策、重大项目、重大平台、重大活动，要从是否有利于增进共同性、是否有利于促进各民族广泛交往交流交融、是否有利于维护公平正义、是否有利于保障各族群众合法权益等方面进行审视评估。

　　责任落实要形成闭环。党委书记要履行第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，职能部门要把主线融入业务工作，基层党组织要把工作落实到基层、落实到群众。责任链条清晰，工作推进就更有力量；考核评价精准，落实过程就更有方向；督查指导有力，制度执行就更有保障。推动主线长效落实，必须把责任分解、过程管理、督查评估、结果运用贯通起来。

　　在此基础上，也需要把纪律建设和作风建设结合起来。主线工作涉及民族地区改革发展稳定多个方面，越是具体复杂的工作，越需要党员干部以高度负责的态度对待，以严谨细致的作风推进，以制度化方式保障工作连续性和稳定性。纪律严明、作风扎实、制度健全，主线工作才能稳定持续、久久为功。

　　归结起来，习近平党建思想为铸牢中华民族共同体意识主线提供了根本政治保证、坚强思想保证、严密组织保证、优良作风保证和有力制度保障。“十四个坚持”构成推动主线走深走实的重要支撑体系。新征程上，我们要坚持以习近平党建思想为根本遵循，把党的领导贯穿民族工作和民族地区各项工作全过程，把党的建设优势转化为推进中华民族共同体建设的实际成效，把各族人民更加紧密团结在中国共产党周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚强大力量。