2019年8月，《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）正式印发实施，作为统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规，《条例》确立了新时代机构编制工作的基本遵循，奠定了推进机构编制法规制度体系建设的坚实基础。全区各级机构编制部门始终把贯彻落实《条例》作为一项重大政治任务，坚持以宣传学习打牢思想根基，以制度完善健全法治体系，以严格执行规范业务流程，以从严监督筑牢纪律防线，多措并举推动《条例》各项规定落地见效，不断提升全区机构编制工作科学化规范化法治化水平。
一、多维发力抓实宣传培训，筑牢贯彻《条例》的思想根基
《条例》发布以来，全区坚持分层分类、线上线下相结合，构建起高位推动、全域覆盖、常态长效的立体化学习宣传体系，推动各级领导干部熟知《条例》，牢固树立机构编制法治意识。
坚持高位统筹引领学习。自治区各级党委常委会、编委带头开展研学，深刻领会《条例》内容主旨、核心要义与条文内涵。各级党委、编委主要领导同志针对《条例》贯彻落实工作作出安排部署，党委组织部部长召开专题会议细化学习落实举措，对重点问题进行研究。各级机构编制部门选派业务骨干，定期前往党校开展专题授课，督促引导各级领导干部先学一步、深学一层。
构建全方位常态化学习机制。将《条例》列入各级干部教育培训的“必修课”，健全常态化学习制度。联合自治区党委组织部和党校，将《条例》纳入各级党校主体班次培训课程，宣传普及机构编制政策法规。督促各地各部门将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，推动《条例》列入领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，提升各级领导干部机构编制法治意识。同时，每年举办全区机构编制系统专题培训班，对全区机构编制干部开展轮训，不断加强机构编制系统学规用规工作。
拓宽宣传阵地营造浓厚氛围。充分利用各类宣传媒介，在《内蒙古日报》开设专版刊发《条例》全文，解读政策规定。依托各级机构编制部门门户网站、微信公众号等，开设学习专栏，刊登释义和解读文章，推送各地落实《条例》的特色做法。每年开展机构编制法规制度集中宣传活动，面向机关事业单位、干部职工普及机构编制法规知识。通过持续宣传教育，不断提升机构编制法规政策知晓度，引导各地区各部门各单位形成严格遵守机构编制纪律的良好氛围。
二、完善配套法规制度体系，夯实贯彻《条例》的制度基础
坚持以《条例》各项规定为遵循，统筹推进法规制度立改废释工作，健全契合自治区实际的机构编制法规制度体系，实现有规可依。
统筹谋划机构编制法规制度建设。按照中央编委法规制度建设整体部署，自治区党委编办出台《推进机构编制法规制度建设的实施意见》及具体实施计划，明确法规制度建设时间表、路线图。对标《条例》内容要求，先后修订《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》、《全区各级党政机关机构编制管理办法》等党内法规，陆续出台四十余件规范性文件，细化机构设置、编制核定、职能配置、领导职数管理等具体要求，全面推进机构编制法规制度体系建设。
加快重点领域编制标准制定。围绕民生领域体制机制建设，会同教育、卫生健康、人力资源社会保障等行业主管部门，系统制定基础教育、医疗卫生、社保经办、就业服务等事业单位机构编制标准。坚持量化核定原则，综合考量服务人口、服务半径、业务工作量等要素精准核定编制，推动机构编制资源持续向民生领域、基层一线倾斜。
严格规范机构编制业务执行流程。对照《条例》规定，细化全流程工作规范，对机构编制事项动议、论证等进行规范。落实机构编制报告制度，督促各地区各部门各单位在重大体制改革、职能调整、机构变动时，严格按照程序请示报告。结合重大改革任务，印发社会工作、数据管理等部门“三定”规定，动态调整运行时间久、职责发生重大变化的部门职能，厘清部门权责边界，解决部门职责交叉、推诿扯皮等问题，推动部门依法履职。
常态化开展规范性文件清理工作。坚持与时俱进，严格对照《条例》等法规规定，先后组织开展两轮集中清理，及时清理不合时宜的政策文件，维护法规制度统一性和严肃性。及时修订完善公文处理、督查督办等内部制度规定，持续健全职责明确、衔接顺畅、务实管用的机构编制工作制度。
三、健全多元监督监管机制，维护贯彻《条例》的刚性约束
坚持日常监管、专项督查、联合监督多措并举，构建起事前预警、事中管控、事后追责的全链条监督体系，切实维护机构编制纪律的严肃性与权威性。
抓实实名制动态监管。依托机构编制实名制管理系统，实时监测全区机构设置、编制数量等情况。建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，更好统筹干部、机构编制资源，更好推动人力资源合理利用。
常态化开展机构编制评估工作。聚焦“三定”规定执行落实情况、机构编制资源使用效益等重点内容，细化职责配置、人员配备等评估指标，力求评实评准。充分发挥评估导向作用，将评估结果作为审核审批机构编制、改进机构编制管理、统筹编制资源配置的重要参考依据，持续推动机构编制资源动态优化配置的良性循环。
构建多部门协同监督格局。主动融入大监督格局，加强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事、财政、审计等部门常态化协作，强化联合督查、线索移送、信息共享、整改反馈工作。将《条例》执行情况纳入巡视巡察、党政主要领导干部经济责任审计、选人用人专项检查范围，拓宽监督视角。
拓宽问题线索发现渠道。依托机构编制实名制系统、12310举报平台、信访来信等渠道，及时发现“条条干预”、擅自设立机构等机构编制违规违纪违法行为，严肃追责问责。持续整治通过项目分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式干预机构编制的行为，强化机构编制刚性约束。
新时代新征程，全区各级机构编制部门将持续抓好《条例》贯彻落实，坚守法治底线、夯实制度根基、优化资源配置、强化刚性监督，以高水平机构编制法治建设、高效能机构编制管理服务保障全区经济社会高质量发展大局。
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