核心提示
●从国家算力网络整体布局来看，发展绿色算力是“东数西算”工程赋予西部枢纽的核心使命，是落实五大战略定位和使命任务的生动实践，是落实国家“双碳”战略的客观需要
●把绿色算力作为培育新质生产力的重要抓手，在算力规模、算电协同、产业生态、算力安全治理等方面不断取得新突破，努力将内蒙古建设成为绿色、安全、可靠的国家级算力保障高地
习近平总书记强调，要“加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施”，这为内蒙古依托风光资源禀赋发展绿色算力、深化算电协同、高标准建好国家算力枢纽指明了方向。从国家算力网络整体布局来看，内蒙古不仅是西部的区域节点，更是全国绿色算力供给的核心承载区和国家级算力安全保障高地的重要支柱。把这篇“绿色文章”做好，既是内蒙古服务国家战略的责任所在，也是自身培育新质生产力、实现高质量发展的必由之路。
从国家算力战略全局审视内蒙古绿色算力的方位与价值
发展绿色算力是“东数西算”工程赋予西部枢纽的核心使命。当前人工智能大模型引爆全球算力需求指数级增长，东部地区土地紧缺、能耗指标收紧、电力成本高企，大规模非实时智算训练向西部转移已成不可逆趋势。国家统筹布局八大算力枢纽和十大数据中心集群，实施差异化功能分工——引导高耗能、后台批量处理、大模型预训练等算力向风光资源富集区有序迁移，构建“东部边缘低时延+西部规模化绿色算力”互补发展格局。内蒙古作为距京津冀最近的西部枢纽节点，承担着承接“东数西算”、保障国家算力供应链韧性与安全的重要职能。
发展绿色算力是内蒙古落实建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务的生动实践。绿色算力是将风光资源静态禀赋转化为高质量发展动态动能的核心转换器——通过绿电直供、源网荷储一体化构建“以电强算、以算促电”双向循环，既夯实国家重要能源和战略资源基地建设根基，又以绿色算力延链补链，向上培育服务器、液冷装备等算力制造业，向下拓展大模型训练、数据标注、数据要素交易、AI行业应用等高附加值业态，推动内蒙古告别“挖煤卖煤、发电卖电”传统路径，向“新能源+绿色算力”双轮驱动的现代化产业大区跨越。
发展绿色算力是落实国家“双碳”战略、遏制能耗过快增长的客观需要。当前，算力设施已成为能耗增长最快的领域之一，2025年我国算力设施用电量约占全社会用电量的1.6%，近3年平均增速超39%。发展绿色算力，通过提升电能利用效率（PUE）和增加绿电占比，能够从源头大幅降低碳排放。内蒙古凭借全国最高的新能源装机规模和最具竞争力的到户电价，能够为国家数字经济的绿色低碳转型提供底层能源和算力支撑。
内蒙古具备发展绿色算力的组合优势
一是绿电充裕叠加独立电网，形成低碳低成本双优条件。截至2026年初，内蒙古新能源总装机突破1.74亿千瓦，风电装机率先跨越1亿千瓦大关，可再生能源发电量与绿电交易规模稳居全国首位。同时，内蒙古拥有全国唯一省级独立电网——蒙西电网，电力市场化交易机制成熟灵活，数据中心综合到户电价稳定在0.33～0.36元/千瓦时，属全国十大集群最低水平之一。乌兰察布数据中心集群建成全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目（中金数据零碳算力基地），配套30万千瓦风光发电+4.5万千瓦储能，通过专线直供机房，实现“以荷定源、源荷互动”。和林格尔数据中心集群通过绿电中长期交易、绿电置换及华电源网荷储一体化直供示范，数据中心绿电使用比例稳定保持在80%以上，部分园区达86%，头部企业承诺100%绿电运行。充沛绿电与低廉电价的双重优势，使超大规模智算基础设施在内蒙古的运营成本大幅低于全国均值，为国家级绿色算力集群集聚发展提供了经济可行、绿色可持续的能源基础。
二是冷凉气候叠加稳定地质，赋予算力设施天然高效运行环境。地处北纬40°—42°全球算力产业黄金纬度带，呼和浩特年均气温约7℃，乌兰察布年均气温约4.3℃，两地年自然制冷期超过200天，部分时段可完全依靠新风自然冷却，同等技术条件下制冷能耗比南方湿热地区低20%以上，和林格尔新建数据中心平均PUE降至1.18、最低可达1.15，显著优于全国均值。区域地质结构稳定，远离主要地震断裂带，历史自然灾害少发，有力保障“7×24小时”不间断运行安全。加之土地资源充裕、用地及人工成本较低，为大规模连片算力园区扩张提供了充足物理空间。
三是高速网络叠加低时延圈，打破西部算力时效制约。呼和浩特已建成国家级互联网骨干直联点与国际互联网数据专用通道，省际互联网出口带宽突破60Tbps，与全国27个省市建立直连链路，打造形成“呼包鄂乌2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒、粤港澳25毫秒”的低时延算力服务圈，串联形成京津冀—蒙算力供给主干走廊。乌兰察布则通过直连光缆将网络时延压缩到接近京津冀本地节点的水平（5ms以内），使其在八大枢纽中具备了独特的“半实时/准实时”算力输送能力。呼和浩特还成功入选2026年度城域“毫秒用算”专项行动实施范围，有效突破了西部算力时延制约，具备承接全国高时效性算力业务转移的硬件条件。
四是政策保障精准加力，加速形成产业发展的要素保障。自治区出台《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干意见》及人工智能产业专项政策，呼和浩特设立30亿元新一代信息技术产业引导基金，每年安排不低于1.28亿元绿色算力专项发展资金，创新推出“算力券”“语料券”“模型券”精准激励企业用算、用数、用模。和林格尔新区获批国家数据产业集聚区，算力与人工智能产教融合基地为产业持续输送专业人才。
以先行先试驱动绿色算力建设成效领跑全国
算力规模持续扩张，智算集聚优势跃居国家算力枢纽前列。内蒙古绿色算力在规模与质量两个维度同步实现历史性跃升，产业集聚效应显著增强。截至目前，呼和浩特共有各类数据中心项目57个，算力总规模达13.7万PFlops（每秒千万亿次浮点运算），智能算力占比超96%。乌兰察布全市签约落地数据中心项目89个，算力运行规模16.5万PFlops，智能算力占比超90%。区域内建成3座万卡级大型智算集群，先后承接移动九天、讯飞星火、智谱清言等12个主流通用大模型训练任务，引进2处国家人工智能训练场，是国内承接国家级人工智能训练任务最为集中的区域，智能算力承载能力优势突出。
算电协同全面深化，绿色算力发展指数连续两年位居全国首位。内蒙古积极探索“以算促电、以电强算”双向赋能的协同发展路径，算力与清洁能源融合发展水平在全国率先成型并持续领跑。目前已建成500千伏环首府电网体系，实现数据中心“双回路”供电与储能配套，数据中心绿电使用比例稳定维持在80%以上，在“东数西算”十大数据中心集群中绿电占比最高，绿色算力指数排名全国第一。在“算电协同”方面，蒙西地区成为我国算电协同项目落地的最密集区域，涵盖源网荷储一体化、绿电直供、算力电力智慧协同等主流模式。
产业生态加速完善，全链条协同发展格局全面成型。内蒙古以算力基础设施为依托，统筹延链补链强链，推动产业形态从基础算力输出向全业态融合发展转变。上游聚焦算电硬件制造领域，依托和林格尔新区、沙尔沁片区布局专业产业园区，打造自治区首个算电数字设备制造集聚区，集聚45家上下游制造企业，建成超聚变北方服务器、浪潮西部信创产品两大核心生产基地，同步落地一批电力配套、智能装备制造项目，夯实硬件产业支撑。下游重点培育算力配套服务业态，统筹建设五大特色产业基地，集聚百度、海天瑞声等一批数据标注头部服务企业，信创验证适配基地落地了寒武纪液冷AI服务器测试实验室、海光芯片验证中心，引入20余家专业运营运维服务机构，同步推进本土自研大模型“玄武云裳”落地应用，持续健全覆盖研发、适配、运营、应用的完整产业体系。
创新服务平台持续完善，产业长效发展驱动力持续增强。内蒙古持续健全绿色算力产业服务与治理支撑体系，依托专业化平台建设，推动算力、数据资源向市场化、要素化方向转型，持续激活产业内生发展动力。平台赋能方面，和林格尔多云算力资源监测与调度平台成功接入全国一体化算力网，实现跨区域、跨架构算力资源的统一监测、智能调度与高效配置，累计交易额突破1.2亿元。同时，内蒙古持续完善数字要素交易生态，内蒙古数据交易中心累计上架千余款数据产品、交易额突破2.1亿元，全国首个绿色算力全栈AI词元交易平台落地运营，构建起算力、数据、词元多元协同的市场化交易体系。
持续发力以绿色算力新优势更好服务数字中国建设
在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，内蒙古跨区域算力调度市场化交易机制尚待健全，绿电现货交易与算力负荷互动仍有堵点，本地数据要素开发利用和行业数智化赋能深度不足，呼和浩特与乌兰察布片区需从物理连接走向制度性一体运作。面向“十五五”，建议内蒙古从四方面持续发力，进一步推进绿色算力高质量发展。
一是在做大算力规模的基础上，重点向“算力并网、跨域智能调度”升级。建议“十五五”末全区算力规模再上新台阶、智算占比保持90%以上；深化全国一体化算力网接入，完善异构算力统一标识与度量体系，推动从“算力集聚”向“算力池化—跨域交易—弹性调度”跃升，真正实现东部模型训练任务可感知、可调度、可溯源地向西部绿色算力集群迁移，把“东数西算”做实做深。
二是纵深推进算电协同，打造国家算电协同标准与机制策源地。建议扩大绿电直供覆盖面，推动更多数据中心参与绿电中长期及现货市场交易；研究算力负荷作为柔性可调资源参与新能源消纳调峰的补偿与结算机制，开展“算力—电力”联合出清试点，为国家算电协同标准制定、碳足迹核算规则提供实证样本，巩固绿色算力指数全国领跑地位。
三是构建“设备制造—算力供给—数据流通—行业赋能”四位一体产业生态。补齐建强上游算力设备制造、中游算力生产、下游算力应用产业链，并依托乳业、稀土、现代煤化工、新能源等特色优势产业，打造能源大模型、农牧大模型、新材料大模型等行业垂直应用标杆，让绿色算力真正赋能实体经济转型升级，避免“机房建而不用、算力强而应用弱”。
四是筑牢国家级绿色算力安全屏障。通过推进信创算力部署，统筹数据安全、网络安全、供应链安全与能源安全，建立算力设施安全监测预警与应急响应体系，落实数据分类分级保护，确保国家重要数据和关键信息基础设施运行安全。
内蒙古不仅有“风吹草低见牛羊”的生态之美，也正闪耀着“风光变身算力、绿电驱动智能”的科技之光。新征程上，我们要把绿色算力作为培育新质生产力的重要抓手，在算力规模、算电协同、产业生态、算力安全治理等方面不断取得新突破，努力将内蒙古建设成为绿色、安全、可靠的国家级算力保障高地，为数字中国建设贡献内蒙古力量、展现内蒙古担当！（作者：徐志发，系中国信息通信研究院产业与规划研究所党委书记、所长，正高级工程师）
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