党内法规执行责任制是全面从严治党的重要抓手。自治区信访局作为党和政府联系群众的桥梁纽带，牵头执行《信访工作条例》、《信访工作责任制实施办法》及《内蒙古自治区信访工作责任制实施细则》（以下简称《条例》、《办法》、《细则》），既是政治任务，更是做好“送上门来的群众工作”的题中之义。近年来，全区信访系统严格执行相关党内法规，信访工作成效显著，有力服务保障自治区工作大局。
一、“第一抓手”：把党内法规执行摆在最突出的位置来抓
2022年5月1日，《信访工作条例》正式施行。这是全面规范信访工作的第一部党内法规，标志着信访工作迈入法治化新阶段。作为牵头执行部门，自治区信访局把贯彻执行《条例》和《办法》、《细则》作为“分内之事、应尽之责”，牢牢扛在肩上。
“高位”抓统筹。信访重点工作纳入自治区党委常委会工作要点、全面深化改革要点、政府工作报告及全面依法治区工作要点等一体谋划、一并推进，党对信访工作的全面领导贯穿全过程。自治区党委常委会会议、政府常务会议多次专题听取信访工作汇报，自治区党委和政府主要负责同志先后多次作出批示，并现场调研信访工作、接待来访群众，推动解决疑难复杂信访问题。
“清单”压责任。自治区信访工作联席会议制发贯彻落实《条例》措施及责任分工方案，从加强学习宣传培训、健全信访工作体制等5个方面细化28项具体措施，逐项明确责任单位和完成时限，推动各项任务落地落实。
“专班”推落地。自治区信访工作联席会议全体会议对推进信访工作法治化作出系统部署。2025年，以业务大练兵、代办大走访、矛盾大化解、积案大攻坚、秩序双规范“五项牵引”为抓手，开展信访工作法治化质效提升年活动。2026年，统筹开展中央巡视移交信访事项化解、全区信访矛盾化解攻坚和信访突出问题集中整治专项行动、民生领域信访问题集中治理、“大走访、大排查、大化解”重点工作，对工作进度缓慢、责任落实不到位的地区进行约谈，推动工作落实。
二、立柱架梁：让制度体系的“齿轮”咬合运转
《条例》施行以来，自治区信访局把制度“立改废”作为基础工程来抓，一条一条梳理、一项一项对标，持续细化配套制度、优化制度体系。
废旧立新，确保衔接无“死角”。结合规范性文件清理要求，对与《条例》不适应、不协调的制度及时修订、补充、废止。先后废止《内蒙古自治区信访事项终结审核认定办法》等15项制度，确保新旧衔接不“打架”。同时陆续出台信访听证、信访事项复查复核、人民建议征集等配套制度措施，指导盟市及相关部门制定出台配套措施50余件。
深耕法治，推动规则进“操作”。围绕信访工作法治化97项重点任务清单持续调度推进，制定深入推进信访工作法治化受理办理实操等有关制度，将“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”、“五个法治化”和“四个到位”的要求转化为可执行、可检查、可追责的具体规程。
规范流程，引导基层不“迷航”。坚持“受理—调解—行政三级办理—法院两审终审—检察院法律监督—人大监督”信访工作法治化“路线图”，及时印发信访法治化工作指南和依法依规处理信访事项“导引图”及说明，编印依法分类处理信访诉求清单汇编，信访部门入驻综治中心，依法及时解决各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，形成“受理部门程序推进、办理部门实质解决”的分流闭环机制。
三、宣教赋能：让“懂规矩”、“守规矩”成为全系统的肌肉记忆
法规再好，没人学、不会用，等于空中楼阁。自治区信访局把宣传培训作为党内法规执行的“先手棋”，打出一套法规制度宣传教育组合拳。
“五进”+主题宣传月，让法规走到群众身边。每年5月确定为《条例》主题宣传月，组织集中启动、主题征文、直播访谈、法治文艺作品展播、短视频宣传等多层次、全方位、立体化活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。锡林郭勒盟乌兰牧骑宣传队、阿拉善盟大漠驼乡宣传队把《条例》送到了草原深处、农牧民手中。兴安盟设计《“漫”说〈信访工作条例〉》宣传册，用群众听得懂的语言讲清“怎么依法信访”。新华社、内蒙古日报等中央和自治区主流媒体对主题活动进行了集中报道。一系列宣传活动推动《条例》深入人心，营造了浓厚的学习宣传氛围。
“关键少数”+全员练兵，让干部队伍先过关。各级各部门将《条例》列为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入各级党校（行政学院）年度主体班次课程。全区信访系统通过业务大讲堂、集中宣讲等方式开展辅导培训。举办全区信访业务员技能比赛，以赛促学、以赛提能。常态化开展业务规范化评查，发现问题及时反馈责任地区和部门整改，实现“评一次、规范一片”。
四、拧紧责任链条：从“谁来管”到“管到位、管出成效”
《办法》和《细则》的核心指向是责任落实。自治区信访局把压实责任作为党内法规执行的“牛鼻子”牵住不放，推动各级各部门严格落实信访工作责任。
领导干部带头：省级领导包案“啃硬骨头”。自治区党政主要负责同志率先包案化解重点信访事项，省级领导同志包案推动化解“骨头案”、“钉子案”，示范带动盟市、旗县（市、区）领导干部常态化接访下访、包案化解信访积案，中央信访联席办交办重复信访事项化解率位居全国前列。
属地和部门“双向紧箍”：三函一约谈+三项建议。建立信访问题受理办理及引发信访问题责任追究机制，强化监督追责，建立“三函一约谈”机制与三项建议协调联动工作机制。各级信访部门认真提出改进工作、完善政策、责任追究“三项建议”，对地区部门“点穴式”提醒，对上级交办、久拖不决事项重点督办，对违反《细则》的情形向有关部门提出问责建议，坚决做到“该提醒的不含糊、该建议的不留情、该移交的不护短”。
督责联动：把信访纳入大监督格局。将《条例》贯彻落实及信访工作法治化推进情况列入自治区党委和政府年度督查计划，今年以来开展专项督查2次，指导推动各地落实重点工作。完善信访工作与纪检监察、巡视巡察、干部监督等衔接机制，将疑难复杂积案纳入自治区党委监督贯通协调平台推动化解；对国家信访局系统督办的“四应四不”事项，自治区、盟市两级依职责逐级督办；对责任落实不到位、问题久拖不决的，视情重点督办核查，依规依纪依法应当追责问责的及时将线索移送纪检监察机关和组织部门。
五、以实绩作答：把法规执行力写进群众的笑脸里
衡量党内法规执行得好不好，最终标尺只有一个：群众诉求有没有依法及时就地解决，群众合法权益有没有真正得到维护。
积案攻坚交出硬账单。自治区、盟市、旗县三级联动，部署开展中央巡视移交信访事项化解、全区信访矛盾化解攻坚和信访突出问题集中整治专项行动、民生领域信访问题集中治理，一批沉积多年、跨地区跨部门的“钉子案”得到实质性化解。
基层基础越扎越实，“枫桥经验”在北疆开花结果。全面推行信访代办制，全区基层信访代办员代办信访及其他事项10.5万余件，办结率稳定在90%以上。包头市土右旗以信访代办预防化解矛盾做法入选全国104个“枫桥式工作法”单位，呼和浩特市“四首”代办、赤峰市“点单+派单+专班”代办、锡林郭勒盟“排忧宝”微信小程序“掌上代办”+“马背代办”做法行之有效。嘎查村到自治区、自治区到嘎查村的五级双向畅通的代办体系，实实在在把“等群众上访”变成了“替群众代办”，把“被动化解”变成了“主动解决”。
法治化质效稳步提升。全区信访部门和有权处理机关、单位落实调解贯穿全过程要求，信访事项及时受理率、按期办结率均高于全国平均水平，依法分类导入法定途径占比60%以上。开展以案释法普法宣传，群众法治意识进一步提升。配合政法机关依法处置违法信访行为，信访秩序明显改善。
下一步，自治区信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障重大政治任务，结合树立和践行正确政绩观学习教育，全面落实自治区党委“1571”工作部署及“3+1”重点信访工作安排，创新学习方式，持续加大《条例》、《办法》、《细则》的学习宣传贯彻力度，进一步完善领导责任制体系，强化信访工作责任落实，督促各职能部门依法履职，推动形成“受理部门程序推进、办理部门实质解决”的工作格局，依法及时就地解决群众合理诉求，维护好广大人民群众合法权益。
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