近日，《中国（内蒙古）自由贸易试验区二连片区中蒙跨境支付互联互通建设八条举措》正式审议通过，并以二连浩特市政府名义印发实施。这是由地方政府出台、聚焦中蒙跨境支付互联互通建设的专项举措，为打造全国边境口岸跨境金融改革先行样板提供制度支撑。
记者提问：请介绍一下本次出台的《八条举措》的背景和意义
答记者问：立足中国（内蒙古）自由贸易试验区二连片区建设大局，为加快构建中蒙跨境支付互联互通机制，全面提升口岸跨境贸易及出入境人员支付便利化水平，对照《内蒙古自由贸易试验区中蒙跨境移动支付互联互通实施方案》文件精神，结合二连浩特市跨境支付服务现状及实际需求，系统制定了八项落地举措。这份文件是全国第一份由地方政府发文统筹推进跨境支付互联互通建设的专项工作方案，专门针对跨境支付互联互通的系统性专项政策，属于制度创新级首创，为全国边境口岸跨境金融改革打造先行样板。
在中国人民银行内蒙古自治区分行的指导下，人民银行锡林郭勒盟分行牵头起草该举措，立足中国（内蒙古）自由贸易试验区二连片区建设大局，对照《内蒙古自由贸易试验区中蒙跨境移动支付互联互通实施方案》文件精神，结合二连浩特市跨境支付服务现状及实际需求，系统制定八条落地举措，并清晰划分部门工作职责。
记者提问：本次出台的八条举措具体包括哪些内容？
答记者问：本次出台的八项建设举措，全方位覆盖涉外吃、住、行、游、购、娱、医消费场景。一是全面开通存量商户跨境支付受理功能，实现"一码多用"；二是加快拓展增量商户，推出低费率、零手续费扶持政策；三是统筹布局建设示范街区、示范商户；四是统一规范标准化受理标识和宣传海报布设；五是试点开展涉外消费补贴活动；六是开展中蒙双语全域立体宣传；七是搭建线上跨境支付服务平台；八是健全政企银企常态化会商机制。
八条举措深度覆盖吃、住、行、游、购、娱、医全场景涉外消费需求。一方面遵循“应接尽接、能接尽接”原则改造存量商户收款终端和收款码，实现一码多用、终端兼容，支持受理境外电子钱包。另一方面鼓励推出低费率扶持政策，面向商圈酒店、景区、医疗机构优化涉外支付商户。
记者提问：为什么说这份文件是"全国首创"？首创性体现在哪里？
答记者问：这份文件的首创性主要体现在两个方面：第一，它是全国第一份由地方政府发文统筹推进跨境支付互联互通建设的专项工作方案，由政府层面高位统筹、顶层设计，而不是由金融机构自发推动；第二，它系统性地覆盖了商户改造、政策扶持、示范引领、补贴激励、宣传推广、平台建设、机制保障等全链条，实现了从单点突破到系统集成的跨越。
在示范建设方面，二连浩特市将打造一批跨境支付示范街区与标杆商户，统一规范外卡受理标识布设与常态化巡检。在消费激励方面，试点面向境外来华人员推出消费补贴，依托“你好！中国”APP保障补贴精准发放。在服务保障方面，通过印发中蒙双语版“境外来内蒙古人员移动支付服务指引”，搭建线上一体化跨境支付服务平台，建立政企银常态化会商机制，开展常态化多渠道宣传，持续优化自贸区支付服务供给。
记者提问：文件中提到的"应接尽接、能接尽接"原则具体怎么落实？
答记者问：我们将全面推动存量商户收银系统改造升级，实现商户收款终端、收款码"一码多用"，支持受理境外电子钱包。同时推出低费率、零手续费扶持政策，充分调动商户升级改造积极性，加快拓展商圈、酒店、景区、医院等重点领域商户，持续扩大跨境支付受理覆盖面。
方案明确了相关政府部门、金融机构及支付机构的工作职责，各单位围绕商户拓展、设备调试、人员培训、标识布设、双语宣传、示范打造、消费促进、平台搭建、需求研判、会商督导等重点环节分工协作，全方位推动中蒙跨境支付互联互通建设落地见效。
下一步，二连浩特市将以八条举措为抓手，扎实推进各项任务落地，持续优化口岸跨境支付服务环境，助力自贸试验区二连片区高质量发展。
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