以“文旅+”激活消费新场景培育产业新动能

　　内蒙古“十五五”规划纲要提出，要推动农牧文旅体商一体发展，打造国际知名全域全季旅游目的地，加快文旅产业提质增效和转型升级，构建“文旅+百业”、“百业+文旅”的立体发展格局。内蒙古拥有大草原、大森林、大河湖、大沙漠、大冰雪等得天独厚的资源禀赋，发展文旅产业基础条件优越。立足新发展阶段，我们要用好“文旅+”这把钥匙，不断拓展消费新场景、培育产业新动能，这既是落实国家扩大内需战略的具体行动，也是把资源优势转化为发展胜势、推动经济转型升级的现实路径。

　　“文旅+”融合发展成效显著，消费新场景加快涌现

　　文旅产业产业链长、关联度高、带动性强，一头连着文化供给，一头连着群众消费，能够有效串联餐饮住宿、商贸零售、体育赛事、农牧业、数字科技等众多领域。近年来，全区上下坚持以文塑旅、以旅彰文，“文旅+”融合发展的乘数效应持续释放，文旅消费呈现量质齐升的良好态势。

　　从总量看，文旅消费“基本盘”不断做大。据统计，2025年全区接待国内游客3.0亿人次，比上年增长10.6%；国内游客总花费4536.8亿元，比上年增长9.6%。2026年上半年，全区接待国内游客10924.22万人次，实现国内游客总花费1491.40亿元，其中过夜游客以38.66%的占比贡献了75.07%的旅游收入，消费结构持续优化。

　　从业态看，消费新场景多点开花。“文旅+赛事演艺”强势出圈，蒙超联赛万众瞩目，自治区第36届旅游那达慕迎来游客潮，网络话题热度空前高涨。“文旅+夜间经济”点亮城乡，呼和浩特塞上老街游人如织，“乌兰察布之夜”人气持续攀升。“文旅+冰雪经济”破解季节瓶颈，冰雪那达慕转为“天天那达慕”常态化运营。“文旅+乡村振兴”拓宽增收渠道，鄂尔多斯市准格尔旗深化“文旅+百业”融合，打造业态更丰富、品质更扎实的文旅供给体系。

　　从供给看，产业承载力明显增强。阿尔山获评国家级旅游度假区，全区5A级旅游景区达8家、自治区级旅游度假区达17家，大型马舞剧《千古马颂》入选全国旅游演艺精品名录，“跟着赛事、阅读、非遗、展览、文博、演出、美食去旅行”7大主题活动有效满足了群众多元化消费需求。

　　对标高质量发展要求，“文旅+”融合仍存在短板弱项

　　全区各地持续探索“文旅+”融合模式，不断丰富产品供给，推动产业由单一观光向沉浸式体验转型，取得了亮眼成绩，但对标文化旅游业成为支柱产业的目标、对标人民群众高品质消费需求，我区“文旅+”融合仍存在不小差距。

　　一是消费转化效率不高，“旺丁”尚未充分“旺财”。当前我区旅游市场结构中，一日游、过境游占比偏高，过夜游客占比不足四成，“下车看风景、上车就返程”的观光模式尚未根本扭转，门票经济依赖度较高，二次消费、深度体验消费潜力没有充分释放。

　　二是季节失衡问题依然存在。尽管冰雪季实现明显升温，但客流仍高度集中于三季度，冬春季不少景区、住宿设施闲置率较高，冰雪、民俗、康养等淡季产品供给和消费场景仍显单薄，全季均衡运营能力不足，“旺季吃不了、淡季吃不饱”的结构性矛盾制约着产业效益和就业稳定性。

　　三是融合层次总体偏浅。部分地区“文旅+”仍停留在简单拼接层面，赛事、演艺与吃住行游购娱联动不紧，“票根经济”的链条设计不足；农畜产品、非遗资源转化为高附加值旅游商品的比例偏低，同质化供给与高品质需求之间的矛盾较为突出，缺乏具有全国影响力的原创IP和品牌矩阵。

　　四是经营主体和要素保障偏弱。文旅企业“小散弱”状况没有根本改变，专业化运营人才、复合型创意人才短缺，投融资渠道不畅，跨部门、跨区域协同机制尚不健全，制约着融合业态向规模化、品牌化发展。

　　深化“文旅+”融合，推动文旅消费由规模扩张转向质量提升

　　“十五五”时期，我区应紧扣国家关于培育服务消费新增长点的部署，把“文旅+”作为扩内需、促转型的重要抓手，推动文旅消费从规模扩张向质量提升转变。

　　深化“文旅+赛事演艺”，让“流量”变“留量”。总结推广蒙超联赛、草原那达慕等成功经验，推动赛事演艺活动常态化、品牌化运营，做优“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”系列产品。完善“票根经济”联动机制设计，推动门票、车票与餐饮、住宿、购物、景区联动优惠，把瞬时流量转化为过夜消费和综合消费。支持各盟市培育具有区域影响力的赛事演艺IP，形成“周周有活动、月月有热点”的消费格局。

　　深化“文旅+农牧乡村”，让“产品”变“商品”。推动休闲农牧业、观光牧场、采摘体验、牧户家访提质升级，把锡林郭勒羊肉、兴安盟大米、敖汉小米等区域公用品牌植入旅游消费场景，完善产地展示、体验消费、电商物流全链条，让游客“看得见、尝得到、带得走”。借鉴准格尔旗“文旅+百业”撬动资源型地区转型的做法，以文旅融合带动农畜产品增值、农牧民增收，实现社会效益与经济效益双赢。

　　深化“文旅+康养度假”，让“过客”变“住客”。把握银发经济和旅居消费快速增长的机遇，培育森林康养、温泉康养、避暑旅居、冬季暖阳旅居等特色产品，完善旅居消费的医疗、交通、生活配套。推动度假区、康养基地与医疗机构、保险机构合作，发展“康养+疗愈+研学”复合业态，切实提升过夜游客占比和人均消费水平。

　　深化“文旅+夜间经济”，让“半日游”变“全时游”。支持呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市盘活商业综合体、老街区、旧厂房等存量空间，嵌入文创市集、剧场演艺、特色餐饮等业态，建设一批主客共享的夜间文化和旅游消费集聚区。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，推广“博物馆之夜”等成熟经验，培育光影秀、沉浸式夜游、夜间非遗展演等产品，以夜间消费增量对冲季节波动。

　　深化“文旅+数字科技”，让“观看”变“体验”。推动人工智能、虚拟现实、超高清等技术与文旅场景深度融合，建设沉浸式演艺新空间、数字文博新场景，规范有序发展低空飞行旅游产品。完善智慧旅游公共服务平台，实现“一部手机游内蒙古”，以数字化手段提升预约、导览、支付、投诉全链条服务效率，精准匹配供需两端。

　　健全政策协同机制，为“文旅+”融合保驾护航。用足用好国家财政金融支持政策，加强专项债券、产业基金对文旅融合项目的支持，滚动实施消费券、消费满减等惠民举措。落实带薪休假与地方特色活动相结合的错峰休假制度，释放职工消费潜力。深化京蒙协作旅游倍增计划等区域合作，扩大客源互送、资源互推。同时，加强旅游市场综合监管，依法查处不合理低价游、强制购物等行为，守牢安全底线，以良好消费环境增强游客消费信心。（作者：王晓明，系内蒙古党校经济学教研部副主任、教授）