核心提示
●推动内蒙古科技创新迈上新台阶，要深刻把握科技创新面临的阶段性特征，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链
●在形与势的变化中找准科技创新的发力点，强化科技创新能力建设，支撑全过程一体化科技创新，不断提升区域创新整体效能
“十五五”时期是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，也是内蒙古加快走出一条资源型地区转型发展新路子的重要窗口期。面对新的时代使命和任务，推动内蒙古科技创新迈上新台阶，要深刻把握科技创新面临的阶段性特征，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，全面提升科技创新能力，为国家高水平科技自立自强作出应有贡献，为内蒙古现代化建设提供强劲动能。
深刻把握内蒙古科技创新战略目标任务
党中央提出要加快实现高水平科技自立自强，到2035年建成科技强国的战略目标。“十五五”时期，推动内蒙古科技创新必须深入落实好党中央战略部署，强化科技创新赋能作用。基于此，内蒙古“十五五”规划纲要明确了科技创新的战略目标任务，即推进科技强区建设。
建设科技强区是落实科技强国战略目标的重要举措。建设科技强国，发挥新型举国体制优势，一方面需要集中力量办大事，采取超常规手段，开展关键核心技术攻关；另一方面，需要形成“自上而下、自下而上”的建设合力，各省区应承担起各自的使命和责任。内蒙古作为模范自治区，在科技强国建设中理应对接国家战略，立足自身特色优势，找准在全国科技创新体系中的地位，组织开展跨学科、跨领域系统性科技攻关，在优势领域“强”起来，以科技强区建设为科技强国贡献更多力量。
建设科技强区是科技全面赋能高质量发展的现实要求。当前，科技创新正全面驱动千行百业发展，全球已经进入了科技创新全面赋能经济社会发展的时代。“十五五”时期，内蒙古加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，探索资源型地区转型新路径，比以往任何时候都更加需要创新、依赖创新。旗帜鲜明地把科技强区建设作为科技创新战略目标，有利于引导各领域主管部门建立起“管行业、必须抓创新”的工作体系，全面推动各行业科技创新和应用，提升全要素生产率，促进经济社会发展的动力变革、效率变革和质量变革，实现以“科技”促“强区”的目标。
建设科技强区是内蒙古科技创新实现阶段任务转变的应有之义。“十四五”以来，内蒙古以“科技兴蒙”行动为统领，以科技“突围”工程为主抓手，全面实施创新驱动发展战略，科技创新力量体系、科技创新平台体系、科技创新人才体系、区域科技创新体系和科技创新要素保障体系等进一步健全，科技创新水平显著提升。同时，内蒙古经济总量重回全国中游，经济发展基础进一步夯实，为科技创新能力的再跃升提供了有力保障。“十五五”时期推进科技创新，必须从“有没有”转向“好不好”，更加突出“强”能力建设。
充分认清内蒙古科技创新面临的内外部环境
从国际方面看，科技创新正在成为世界百年未有之大变局的重要推动力量，以科技创新为核心的大国竞争正在引发国际格局和治理体系的重构，全球创新版图正逐步向多中心发展。科学研究正向着极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入了前所未有的密集活跃期，前沿技术和重大颠覆性技术变革集中涌现，呈现交叉融合加速应用态势，能源、生物技术、人工智能、量子技术等前沿技术密集爆发，技术迭代升级速度不断加快，引发链式变革。
从国内方面看，党对科技工作的集中统一领导进一步加强，将进一步健全新型举国体制，全面加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹，强化央地协同、部门联动，形成全国科技工作“一盘棋”新格局。我国面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快推进科技创新全链条部署、全领域布局，加强原创性引领性科技攻关，强化战略前沿技术部署，加快发展新质生产力。进一步全面深化科技体制机制改革任务全面展开，科技创新环境将不断改善和优化，科技强国建设制度保障将更加有力。
从我区来看，《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》政策效应进入集中释放期，“科技兴蒙”行动有力推动了科技创新，部区共建、协同创新等新机制更加成熟，科技创新进入由积势蓄势到实现跃升的关键阶段。同时也要看到，内蒙古科技创新能力仍有待提升，科技创新与经济社会发展链接不紧密，特别是企业创新主体地位发挥不充分、科技创新人才数量不足、创新平台发展水平不高、科技创新发展区域不平衡等问题依然突出。
以能力建设提升区域创新整体效能
“十五五”时期加快科技强区建设，需要在形与势的变化中找准科技创新的发力点，强化科技创新能力建设，支撑全过程一体化科技创新，不断提升区域创新整体效能。
增强科技创新自主贡献能力。要聚焦习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，集聚优势力量加强应用导向型基础研究，进行原创性引领性科技攻关，特别是要在能源经济、战略资源、生态治理、农畜产品加工等领域产出一批标志性和“补空白”的科技成果，顺势建设国家重要的科技创新策源地。要加强战略科技力量“国家队”和“地方队”建设，打造高能级重大科技创新平台和基地，高起点融入国家实验室体系，高标准建设内蒙古实验室，完善自治区重点实验室体系，高质量建设国家技术创新中心和内蒙古技术创新中心，强化服务全国、支撑全区的科技创新能力。
增强科技创新引领产业创新能力。要聚焦产业技术创新需求，加强重大创新战略布局，以科技创新打通产业链的堵点断点，让科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新，形成相互促进的良性循环。具体来讲，要以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向，围绕能源、冶金、化工、建材等传统产业焕新发展，新能源、新材料、生物医药、节能环保产业等新兴产业扩量提质，低空经济、商业航天、生物制造、生成式人工智能、机器人等产业培育壮大，加快关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新和应用，加快打造特色应用场景，推动新技术、新业态、新服务在具体场景中落地，实现科技创新与产业升级高度协同。
增强科技成果转化能力。一方面，要加快打通科技创新成果转化和产业化通道。依托“蒙科聚”创新驱动平台，加快建设内蒙古科技大市场，持续完善平台功能，畅通科技成果“需求端”“供给端”“服务端”，线上线下协同推进科技成果转化。要进一步强化企业创新主体地位，加强创新联合体建设，优化创新联合体组织运行模式和机制，促进企业主导的产学研深度融合，精准开展订单式科技成果转化，实现“研发—应用—产业化”的全链条闭环。另一方面，要以科技合作促科技成果转化。拓展开放合作空间，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内重点区域合作为牵引，引进转化全球先进科技成果，深度融入国内国际科技创新网络，以高水平开放合作带动科技创新能力提升。
增强科技创新生态营造能力。采取更有力的改革和落实举措，营造更加包容的科技创新生态。要聚焦制约科技创新、产业创新的体制机制障碍，进一步全面深化科技体制改革，在创新联合体建设、科技成果转化应用、科技创新容错纠错、创新主体培育、科研管理等方面开展首创性、差异化政策举措，深入开展科技创新政策一致性评估和优化调整，以政策工作创新更好促进科技体制改革效能有效释放。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，增强科普活动质效，营造科技创新的文化氛围。
增强科技创新要素保障能力。在资金保障方面，要集聚政府、市场、社会等各方力量，加大财政科技资金投入力度，强化企业投入，补齐金融和社会资本投入短板，增强多元化科技创新投入能力。在人才保障方面，围绕建强科技创新人才队伍，建立健全一体推进的协调机制，发挥好教育的全过程育才功能和科技的牵引作用，探索贯通式、多元化人才培育模式，同时坚持刚性引进和柔性引进相结合的方式，引进急需紧缺人才。在要素协同方面，加强厅局与盟市、盟市间统筹协调，整合政策、资金、项目、平台等关键资源，引导开展科技创新合作，避免科技创新“碎片化”“重复性”。在“人工智能+”方面，要抢抓人工智能发展机遇，推进人工智能全面赋能科学研究和科技创新工作管理，驱动科技创新迈向智能化新阶段。（作者：邢智仓，系内蒙古党校经济学教研部副教授）
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