基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入密集活跃期，国际科技竞争明显向基础研究前移，向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，原始创新与产业化协同发展，正孕育着能够夺取全球科技与产业主导权的未来产业、集聚着能够赢得未来科技竞争主动权的强劲势能。“十五五”期间，内蒙古要深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神和关于科技创新的重要论述，按照自治区党委“1571”工作部署，坚持“四个面向”战略导向，以系统性思维推动基础研究高质量发展，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，推动科技创新水平再上新台阶。
基础研究布局的合理性与前瞻性，深刻影响着一个国家未来科技竞争力发展趋势和综合实力。优化高质量基础研究系统布局，一要强化基础研究学科体系建设。通过优化学科布局，推动基础学科、应用学科、交叉学科协同发展。以“双一流”建设为引领，统筹促进各学科全面均衡发展，聚焦新能源、新材料、生物学等特色优势学科和前沿新兴领域，重点培育国家一流学科和世界一流学科。要以人工智能引领基础研究科研范式变革，前瞻布局未来学科建设、厚植未来竞争优势。要强化前沿科学中心等基础研究类平台建设，瞄准国际科学前沿，依靠高水平学术带头人申报国家自然科学基金基础科学中心项目。
二要完善基础研究项目形成机制。支持具有颠覆性、非共识、高风险性、高价值等特征的原创思想，激励科研人员提出新思想、新理论、新假说、新方法，重视可能催生新学科、新领域、新范式的研究，不断筑牢基础研究根基。要发挥新型举国体制优势，强化有组织科研，加强战略导向的基础研究，瞄准前沿领域，凝练基础研究重大需求，集中力量开展基础研究和关键核心技术攻关，力争实现更多“从0到1”的原始创新。要深度融入国家创新体系，积极主动承担国家重大科技任务，做好国家重点研发计划、国家自然科学基金等项目申报工作。要强化科技战略咨询，开展战略预研究、科技情报分析，以需求为导向，探索重大科技项目选题机制。要完善自由探索和目标导向相结合的立项机制，健全从生产实践中凝练科学问题的选题机制，紧扣产业发展重点领域需求与关键科学难题，实施一批基础研究重大项目。支持高校、院所、企业、创新平台自主布局基础研究，扩大学科布局和科研选题自主权。要强化企业创新主体地位，构建“企业出题、科学界答题、市场阅卷”的协同创新模式，促进科技创新和产业创新深度融合。
加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。基础研究的重点在于探索自然规律与未知领域，出现新的研究成果往往需要漫长的周期，加强基础研究人才自主培养，要有百年树人的定力。要构建“长周期支持+分类评价+全链条培养+宽松创新生态”的人才培育机制，重点引育战略科学家和基础研究领军人才。要争取国家重大科技基础设施布局，依托国家级平台、高校和科研机构引育战略科学家和前沿优秀人才以及高水平创新团队，培育战略科技力量，打造“创新集群”。
建立符合规律的基础研究人才资助体系。要坚持自主培养，依托高校和科研院所建设一批基础研究人才培养基地。要建立梯次人才培育机制，重点培育科技领军人才和潜心治学、勇于创新的基础研究人才队伍。尊重人才成长规律和科学突破的不确定性规律，长期稳定支持优秀科研人才。支持青年人才当主角、挑大梁，探索对杰出青年人才竞争性支持与稳定性支持相结合的培养模式。充分利用国家自然科学基金区域创新发展联合基金青年项目（内蒙古），集聚国内外优秀人才。要完善人才评价体系和资源配置，优化各类人才的资助规模和强度，构建多层次的人才资助计划。引导不同学科背景的科研人才相互融合相互支撑，力争实现前瞻性基础研究、引领性原始创新成果重大突破。
加强顶层设计，统筹谋划基础研究战略部署，完善上下协同联动机制，能够为原始创新提供坚实支撑。强化基础研究服务保障，首先需要加大投入力度。要建立竞争性支持和稳定支持相协调的基础研究多元化投入机制，稳步增加财政投入，引导和鼓励企业、社会力量、金融机构加大投入。要试行科技重大专项计划、重点研发和成果转化计划等项目支持基础研究，提高基础研究经费投入强度以及自然科学基金项目资助数量和资助强度。在财政、金融、税收等方面给予优惠政策，采用政府债券、企业研发投入后补助、贷款风险补偿等多种方式，引导企业加大基础研究投入。鼓励更多的创新主体参与基础研究，扩大自然科学基金与高校、科研机构、医疗机构、企业共同建立联合基金的规模。
构建良好的科研生态。要扩大基础研究开放合作，探索建立新型的国际国内科研合作机制，积极参与国际大科学计划、大科学工程。要建立以创新能力、质量、贡献为导向的符合基础研究规律和人才成长规律的分类评价体系，推行长周期评价、差异化评价，完善同行评价机制，鼓励国际国内“小同行”评议，实行定性和定量评价相结合的评价机制，开展长周期评价。要扩大学科布局和科研选题自主权，支持高校、院所自主布局基础研究，赋予科研人员更大的人财物决定权和技术路线决策权，推行“包干制+负面清单”管理。要完善基础研究项目考核评价方式，支持科研人员勇闯“无人区”。面向经济社会和科技战略布局，建设一批国家级和自治区级野外科学观测站。要大力弘扬科学家精神，完善科研激励机制，让科研人员心无旁骛潜心钻研。要加强科研诚信体系和科研伦理体系建设，树立优良作风学风，提高公民科学素养，营造尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学的科研学术环境和开放的创新生态。（作者：张福全 孔先凤，分别系内蒙古自治区科学技术战略研究中心正高级工程师、内蒙古自治区科学技术战略研究中心助理研究员）
蒙公网安备 15010502002356号 