核心提示
●坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，统筹推动科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业和品牌农牧业协同发展，为保障国家粮食安全和重要农畜产品供给贡献内蒙古力量
●完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实自治区党委和政府关于农牧领域“十大工程”安排，在服务国家发展大局中展现内蒙古担当
习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，明确要求建设国家重要农畜产品生产基地。作为全国13个粮食主产区之一，内蒙古坚决扛牢政治责任，按照自治区党委“1571”工作部署，坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，统筹推动科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业和品牌农牧业协同发展，为保障国家粮食安全和重要农畜产品供给贡献内蒙古力量。
绿色发展，让大国粮仓满起来
习近平总书记强调，要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套。这就要求我们重点从良田、良种、良机、良法集成增效上发力，提单产、增效益。内蒙古扎实推进“一块田、两块地”建设，全区累计建成高标准农田6281万亩，实施黑土地保护工程1356万亩、保护性耕作8000多万亩，改造提升盐碱耕地436万亩。实施粮油单产提升“两个一千万”行动，创新“科研院校攻关破题，农技推广部门引进落地，新型经营主体示范带动，政府部门高度重视，政策支持项目推动”的模式。玉米单产从百亩方、千亩片的示范高产到万亩片、十万亩、百万亩、两百万亩的大面积单产提升，连续刷新纪录，为全国玉米大面积均衡增产提供了可复制的“内蒙古方案”，带动全区粮食总产突破840亿斤，跃升全国第5。
但耕地质量水平低、高标准农田占比低，地多水少的问题仍然存在。全区耕地面积占全国9%，但可利用水资源仅占全国的1%，且东西部分布极不平衡。在耕地资源有限的硬约束下，保障国家粮食安全不能再走简单扩张规模的老路，不能再新增农业用水，必须转向通过“四良”集成、单产提升解决“水粮矛盾”的内涵式增长道路。
一是加快高标准农田建设，力争到2035年将具备条件的永久基本全部建成高标准农田，夯实粮食增产的基础。二是加快实施“种芯”工程，开展优良品种联合攻关，通过“揭榜挂帅”等方式开展新技术攻关和新产品研发，确保农作物良种化率稳定在98%以上。三是大力提升农机装备，推广应用新能源农机、农业机器人等先进适用智能农机，分区域、分产业、分作物、分环节加快技术攻关和研发应用。四是加快新技术推广，坚持“以水定地、以水定粮”，实施高效智能节水灌溉、水肥一体化、浅埋滴灌高垄密植等新技术、新模式，推动农业生产由“大水大肥”向“质量优先、生态协同”转型，农田灌溉水有效利用系数高于全国平均水平。
转型升级，让畜牧业强起来
习近平总书记明确指出，总体上看，内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息。内蒙古牛羊存栏、出栏、肉产量均居全国首位，是全国唯一牛羊肉产量双超百万吨的省区。积极应对奶业市场低迷的不利影响，牛奶产量继续领跑全国，伊利、蒙牛分列2026全球乳业20强第6位、第9位，呼和浩特市成功创建成为“世界乳都”，国家“奶罐”地位更加稳固。
但规模化经营不足，散养放牧对草原生态压力仍然较大，草畜矛盾仍需长期推进解决。这就要求我们从传统的放牧为主向舍饲圈养转变，从数量扩张向质量效益转变，走出一条生态优先、绿色发展的现代畜牧业之路。
一是加快实施肉牛肉羊增产增效工程，大力推进肉牛肉羊“北繁南育”和“东繁西育”，每年新建500万平米牛羊棚圈，加快牛羊育肥发展，鼓励小农户通过“托管代养”等方式参与龙头企业、合作社育肥。通过精细化饲养管理，实现生态保护与畜牧业发展的良性互动，全区肉类产量保持在315万吨以上。二是加快实施奶业振兴工程，从提高奶牛单产、优化奶制品结构两端同步发力，力争全区奶产量稳定在750万吨以上。重点推动奶酪、乳清蛋白等精深加工项目和养加一体化试点建设，规范引导乳制品小作坊集中入园、集聚发展，推动固态乳制品占比持续提升。三是实施饲草料供给提升工程，支持经营主体集中连片种植优质牧草，引导饲草料企业全产业链布局，打造全国有影响力的饲草和反刍饲料基地，为现代畜牧业发展提供坚实保障。
全链条发力，让农牧民腰包鼓起来
习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。”要把“土特产”这3个字琢磨透，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级。自治区出台促进农牧民增收15条措施，深入落实城乡居民增收计划，今年上半年，全区农牧民收入增速达到7%，高于全国农牧民收入增速0.6个百分点。
但是，农牧民总体收入与全国平均水平还有差距。24个旗县属于乡村振兴重点帮扶旗县，发展基础弱、条件差。同时，我们的资源优势还没有很好的转化为产业优势，带动增收效果还不够好。这就要求我们在加强常态化帮扶、农畜产品精深加工、品牌引领带动等方面持续发力，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农牧民更多分享产业增值收益，持续稳定增收。
一是多渠道拓宽增收路径。紧抓“三北”工程、高标准农田、沙戈荒大基地等重大项目建设机遇，建立用工需求和岗位需求“两张清单”，扩大“以工代赈”覆盖面。深化京蒙劳务协作，加大乡村工匠、高素质农牧民、“头雁”等培育，提高农牧民就业能力，补上工资性收入短板。实施嘎查村集体经济发展项目、庭院经济项目，大力发展“土特产”、农文旅，带动农牧民增收，确保农牧民收入增速高于城镇居民收入增速、高于全国农民收入增速。二是持续开展常态化精准帮扶。织密防返贫动态监测网络，缩短风险识别处置时限，做到应纳尽纳。持续加大产业帮扶力度，因地制宜培育主导产业，通过巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，发挥产业帮扶项目联农带农作用。用好光伏帮扶项目等嘎查村集体经济收益，及时兑现分红。通过公益性岗位安置、劳务协作、产业带动等多种渠道，帮助脱贫人口和帮扶对象稳定就业。三是做强农畜产品加工转化，推动农畜产品加工业扩量提质，持续支持奶业、玉米、肉羊3个千亿级产业做优做强，推动肉牛、饲草料2个超500亿级，马铃薯、大豆、向日葵、羊绒等10个超百亿级产业加快做大做强，农牧业重点产业全产业链产值超过8000亿元，奶业、玉米产业链领跑全国。四是强化品牌引领带动，制定《内蒙古牛肉》《内蒙古羊肉》区域公用品牌团体标准，让内蒙古牛羊肉好在哪儿，有“标准”答案。打造内蒙古牛肉、内蒙古羊肉等6大自治区级区域公用品牌，推进12个盟市级、22个旗县级区域公用品牌和30个领军企业品牌协同发力。发挥好“蒙”字标、绿色食品、名特优新农产品的品牌优势，借助新媒体、交通枢纽、赛事活动等强化品牌传播。五是畅通营销渠道，用好部区共建内蒙古牛羊肉产地市场资源，在北京、上海、郑州等地布局7个共享前置仓，在天津、佛山、云浮建设前置屠宰加工中心，加快推进“北牛南运，鲜肉入粤”，实现百万头肉牛热鲜肉直供大湾区，冷凉蔬菜“朝发夕至”粤港澳，盐碱地产出的小龙虾、大闸蟹远销老挝、马来西亚、越南、泰国等东南亚国家。推动内蒙古农畜产品由输出“原粮活畜”加快向“中央厨房”转型，带动农牧民增收。
优化保障，让产业活力旺起来
习近平总书记强调，努力把农业建成现代化大产业。自治区党委政府围绕农牧业现代化、常态化精准帮扶、和美乡村建设出台了3个高含金量《意见》，为高质量建设国家重要农畜产品生产基地提供了强大的政策支持。但我们在落实上还需发力，切实推进解决过多依靠政府财政投入、市场活力不足的问题。要在金融保险支持改革、科技创新支撑、社会化服务体系建设等方面下功夫，降低生产经营风险，激发生产经营主体的动力。
一是抓金融支持。健全政银保担协同机制，分层分类摸排经营主体融资需求，重点支持一批优质农牧企业。用好贷款贴息政策，进一步降低申报门槛、延长贴息年限、扩大覆盖范围，试点推广农业设施和畜禽活体抵押鉴证融资模式，用好涉农产业发展基金，切实帮助企业降低融资成本。二是抓科技支撑。发挥好乳业、草业2个国家级创新中心作用，持续推进巴彦淖尔农高区、兴安盟现代畜牧业试验区建设，支持建设草原家畜育种等一批全国重点实验室。强化科技推广应用，发挥好18个自治区现代农牧业产业技术体系、21个科技服务专家团作用，扩大先进适用技术的应用覆盖面。构建从农田到餐桌的全链条可追溯体系，实现“巡查—抽样—检测—溯源”数据实时互通，为农畜产品质量安全保驾护航，农畜产品质量安全例行监测合格率保持在98%以上。三是抓社会化服务。完善农资采购、生产托管、农机作业、储藏运输等全链条服务机制，推动服务面积稳定在4000万亩以上。加快推进现代农（牧）事综合服务中心建设，重点解决服务能力强但服务链条短的问题，规范管理900家已具备综合服务能力的主体，带动提升小散农牧户规模化经营水平。
建设国家重要农畜产品生产基地使命光荣、责任重大。我们将牢记嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实自治区党委和政府关于农牧领域“十大工程”安排，在服务国家发展大局中展现内蒙古担当。【作者：郭占江，系内蒙古自治区农牧厅（乡村振兴局）党组书记、厅长】
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