给烟火气一个“安稳的坐标”

　　南京日前出台夜市“分级管”新规，将全市划分为严禁区、管控区、疏导区。迈皋桥夜市130个摊位集中进入指定区域经营，运行不足一个月每日客流量已突破2万人次；高淳部分夜市通过自治管理，相关投诉量显著下降。曾经四处“打游击”的流动摊点，正在规则之内找到相对稳定的经营空间。

　　城市治理尤其是夜市治理，关乎摊贩经营、居民生活、城市秩序等多方平衡。真正精细的治理，从来不是“放”与“管”的二选一，而是充分吸收各方意见，将各方诉求摆到台面，重新校准边界、确定秩序。

　　城市固然需要烟火气，更需要秩序感。摊贩需要一个能做生意的地方，但不能以居民安静整洁的生活环境遭破坏作为代价。消防、交通、卫生等公共管理要求，是必须守住的底线。倘若只讲“放”，烟火气很容易滑向无序；只讲“管”，城市又可能失去温度。治理不是在二者之间选边站，而是站在群众的立场和高度，超越“放”与“管”的对立，寻求平衡共生之道。

　　这也是“分级管”的意义所在。分级，是治理精细化的生动体现，它抛弃了“一刀切”的惯性逻辑，不是简单划出一块区域，而是根据周边环境、居民感受、城市规划等因素作出更细致妥帖的安排。规则越明确，摊贩越能安心经营，居民也越能放心消费、享受生活。

　　给烟火气一个“安稳的坐标”，首先是给摊贩一种稳定预期。过去一些流动摊点之所以是“流动的”、选择“打游击”，某种程度上源于何处能摆摊并不明确，位置不固定就意味着规则不明确，以致经营本身也充满不确定。由此，产生一系列夜市治理上的“死角”。一个确定、可预期的规则，看似只是多划了几条线，实际则是在无形中降低了治理成本，清理了治理“死角”。

　　“安稳的坐标”不是只对摊贩一方服务。好的规则，是面向群众、服务群众——商户摊贩、周边居民、过路游客。迈皋桥夜市集中经营、高淳部分夜市自治后投诉下降，说明只要秩序规则透明公平到位，就能够化解原本存在的许多矛盾，降低不同群体之间的摩擦甚至冲突对立。

　　夜市治理的背后是一整套城市治理逻辑。治理愈向深处细处，愈应该看见城市的“模糊地带”，关照那些城市夜幕下、街巷深处中的“死角”。弹性多元、包容审慎，城市治理就能从看似逼仄的空间里长出一片新天空。真正好的城市治理，是让不同的生活方式都能找到位置，让规则不是把人推开，而是把人安顿下来。

　　给烟火气一个“安稳的坐标”，安放的或许只是一处小摊，但丈量的却是一座城市在活力与秩序间的尺度。（朱绍岳）