核心提示
●发挥好筑牢祖国北疆安全稳定屏障的基础性保障作用，更好统筹发展和安全、活力与秩序、服务和监管
●认真贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，以法治凝聚人心、守护团结
●锚定国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意的目标，认真落实维护社会稳定责任制，确保社会大局持续稳定
内蒙古外接俄蒙、内联八省、地近京畿，是祖国“北大门”、首都“护城河”，习近平总书记亲自赋予了筑牢祖国北疆安全稳定屏障的战略定位和使命任务。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们必须全面贯彻落实总体国家安全观，深入贯彻习近平总书记对建设更高水平平安中国的重要指示精神，认真落实平安中国建设工作会议精神，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续巩固经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。
发挥支撑和服务作用，保障战略定位和使命任务落地落实
习近平总书记指出，要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。对此，必须发挥好筑牢祖国北疆安全稳定屏障的基础性保障作用，更好统筹发展和安全、活力与秩序、服务和监管，着力维护国家生态安全、边疆安全、能源安全、粮食安全、产业安全。
一是服务建设我国北方重要生态安全屏障。以贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》为牵引，全面深化生态警务建设，健全行刑衔接、部门协同与群众举报奖励机制，深入推进“生态安全屏障守卫”“保卫黄河”等专项行动，织密织牢生态环境防护网。持续优化环资案件集中管辖改革，严厉打击毁林毁草等环资领域违法犯罪，加大生态公益诉讼力度，完善和落实生态修复惩罚性赔偿制度，助力打好“三北”工程攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。
二是服务建设国家重要能源和战略资源基地。排查防范大型保供企业经营法律风险和安全生产风险，深入园区、企业开展“法治体检”，强化危爆物品、生产场所、消防安全监管，提升设施、网络安全防卫能力，加强稀土、数据、算力等非传统安全领域风险管控。加大对重点领域科技创新的司法保护力度，依法办理煤炭资源利用、算力交易等纠纷案件，严厉打击盗采盗挖矿产资源、危害数据安全等违法犯罪，为维护能源和产业安全提供有力保障。
三是服务建设国家重要农畜产品生产基地。贯彻执行《内蒙古自治区黑土地保护条例》，加大“蒙”字标大草原优品等知识产权保护力度，加强农畜产品安全管理，依法严惩制售伪劣农资等违法犯罪，为粮食稳产增收保驾护航。扎实做好第二轮土地、草地承包到期后再延长三十年试点和国有农牧场改革工作，常态化开展土地承包、草原确权、农资打假等普法活动，助力建设农牧业现代化强区。
四是服务建设我国向北开放重要桥头堡。聚焦内蒙古自贸试验区建设，深化与俄蒙执法司法协作，严厉打击跨国（境）违法犯罪活动，平等保护中外经营主体合法权益。强化涉外法治人才培养，鼓励支持我区律师事务所拓展涉外法律业务。通过延时验放、诚信通关等方式提升口岸通关质效，保障中欧班列等跨境通道安全畅通，更好服务国家向北开放战略。
全面贯彻主线要求，在法治轨道上推进中华民族共同体建设
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。用法治保障民族团结，是我们党处理民族事务、开展民族工作的重要内容和宝贵经验。我们必须认真贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，以法治凝聚人心、守护团结，为高质量推进民族团结进步事业提供有力保障。
一是依法治理民族事务。依法治理民族事务是坚持中国特色解决民族问题的正确道路的关键环节。近年来，内蒙古修订自治区促进民族团结进步条例，围绕建设模范自治区出台促进条例，制定出台若干措施，形成理论研究、政策实施、法治保障的全链条工作体系。要把经过实践检验、行之有效、有利于铸牢中华民族共同体意识的政策做法，持续推动入法入规，以良法促进民族团结。要依法平等保护各族人民群众合法权益，坚持保证各族群众平等享有权利、平等履行义务，切实维护法治统一。要促进各民族交往交流交融，完善公共法律服务体系，不断将制度优势、法律优势转化为治理效能，打造各族群众共建共治共享的社会治理格局。
二是加强民族领域法治宣传教育。法治宣传是教育引导各民族树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，推动构筑中华民族共有精神家园的重要途径。要落实“九五”普法规划，以学习宣传民族团结进步促进法为重点，扎实开展“民族团结进步宣传周”“宪法宣传周”等主题宣传活动，常态开展“法治七进”“法治乌兰牧骑”等特色普法宣传活动，持续深化全社会对相关法律的认知认同，推动主线意识更加深入人心。要加强干部法治教育培训，深入学习贯彻习近平法治思想，突出宪法、民族区域自治法、民族团结进步促进法等法律法规培训，切实增强各族干部法治素养和依法行政能力。
三是有效防范民族领域风险。坚决防范民族领域重大风险隐患，是维护安全稳定的重中之重。要进一步完善民族领域风险提早预防、精准发现、会商研判、及时处置全流程工作机制，提升风险防范化解能力，维护国家安全和社会稳定。要推动严格执法、公正司法，坚持是什么问题就按什么问题处理，依法妥善处置涉民族因素案事件，做到一视同仁、一断于法。要完善民族领域公益诉讼机制，依法处理破坏民族团结进步行为，对组织、策划、实施暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有效防范化解风险，坚决维护社会大局安全稳定
社会稳定是国家强盛的前提，没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起。我们必须锚定国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意的目标，认真落实维护社会稳定责任制，扎实抓好各项任务措施落实，确保社会大局持续稳定。
一是深化社会治安整体防控体系和能力建设。加强社会治安综合治理，必须坚持惩防并举、标本兼治。近年来，我们坚持“打防管控建”相结合，以扫黑除恶斗争为牵引，持续开展打击突出违法犯罪专项行动，全区一市五县获评平安中国建设示范市县，群众安全感满意度保持在98%以上。要坚持依法严惩不放松，始终把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的违法犯罪，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，聚焦命案、电诈、毒品等违法犯罪持续开展打击整治，不断增强群众安全感。要在事前防范上全面发力，坚持把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前期处置上，加快推进“高、精、尖”科技手段与风险防控、执法办案等融合应用，不断提高公共安全视频监控、网络综合治理等水平，推动社会治安向事前防范转型。
二是提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加强矛盾纠纷预防化解，关键是准确把握新时代“枫桥经验”的实践要求，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。我们扎实推进综治中心规范化建设，县乡两级“五有”率达到100%，综治和网格化信息平台贯通六级使用，推动一大批矛盾纠纷依法就地解决，相关工作走在全国前列。要持续推进综治中心规范化建设、实战化运行、信息化支撑，完善基层微治理机制，形成层层过滤、分级化解的矛盾风险排查化解网，推动群众“只进一扇门”解决矛盾纠纷。加强综治和网格化信息平台建设，强化数据信息共享，推动矛盾风险动态感知、闭环管理、实时预警。
三是推动公共安全治理模式向事前预防转型。公共安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们持续深化安全生产、道路交通、食品药品等重点行业领域专项整治，深入开展全区安全生产大检查大督查，今年以来排查整治隐患8.3万余项，事故起数和遇难人数连续7个月同比“双下降”。要持续完善公共安全体系，建立健全应急处置联动机制，优化重点区域抢险力量布局，不断提升本质安全水平。加强重点行业领域整治，深化安全生产治本攻坚三年行动，强化安全隐患突出路口路段治理，完善食品安全全链条监管机制，落实演唱会、体育赛事等重大活动安全风险评估和现场管理措施，切实维护人民群众生命财产安全。
坚持强边稳边固边，党政军警民合力守卫边疆安宁
习近平总书记强调，治国必治边。内蒙古有4200多公里边境线，36万平方公里边境管理区，分别位居全国第二位、第一位，守卫边境安全责任重大。我们必须不断建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控体系，一体推进“人防+技防”，不断提升管边控边效能，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。
一是强化边境立体化管控。内蒙古地广人稀，边境管控工作面临点多、线长、面广等现实挑战。近年来，我们大力推进平安边境建设，构建数字化、立体化、智能化边境管控体系，实现重点地段、重要通道技防设施全覆盖，全区一旗五镇获评全国平安边境模范县市、乡镇。要建设更高水平的平安边境，实施北疆屏障国家安全保障能力一体化提升工程，加强边境检查站规范化建设，严厉打击涉边违法犯罪，切实维护边境地区安全稳定。要持续推进“智慧边防”建设，有序推进边防一线管控设施的补盲建设和升级改造，推进无人机、视频监控、移动终端等实战应用，全面提升边境管控能力和应急处置水平。
二是壮大边防管控力量。守边护边，人防是基础。内蒙古坚持专群结合，调整设立抵边（流动）警务室109个，提升护边员补贴，边境防控网络不断织牢。要持续深化“北疆基层党建长廊”建设和“五边行动”，加强抵边警务室建设，全面推行“草原110”“红色堡垒户”“蒙古包哨所”等有效做法，不断壮大护边员队伍，常态化开展军警民企联合巡逻、清边封控、边境踏查，有效形成边防管控合力。
三是加强边境地区基础设施建设。长期以来，基础设施一直是制约边境地区发展稳定的瓶颈性问题。“十四五”期间，内蒙古深入实施“水电路讯”基础设施建设三年行动，累计完成投资203亿元，建成供水井2287眼，为2.15万户农牧民安装风光互补设备，贯通各等级公路1705公里，331国道4G信号覆盖率由47%提升至82%，边境地区基础设施短板进一步补齐。要深入推进兴边富民稳边固边，巩固拓展边境地区基础设施军地一体化建设成果，完善边境执勤道路配套设施，逐步实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所、边境警务站饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖，为守边固边提供坚实基础，努力把祖国北疆安全稳定屏障构筑得更加稳固可靠。（作者：王征宇，系内蒙古自治区党委政法委分管日常工作的副书记）
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