【央媒聚焦内蒙古·法治日报】从“单点发力”向“全域覆盖”转变 呼伦贝尔搭建“立体式”涉外法治服务网络

　　2026年11月12日，《法治日报》第2版刊发题为《从“单点发力”向“全域覆盖”转变 呼伦贝尔搭建“立体式”涉外法治服务网络》的文章，报道了内蒙古自治区呼伦贝尔市持续提升涉外法律服务质效，为推动高水平对外开放提供坚实法治支撑。

　　报道全文如下：

　　2026年11月12日《法治日报》第2版

　　满洲里国门口岸中欧班列鸣笛穿梭，龙门吊忙碌换装集装箱，联通亚欧。旅检大厅内熙熙攘攘，中俄游客有序通关，往来络绎。　　

　　作为中国（内蒙古）自贸试验区的重要组成部分，满洲里片区精准对接共建“一带一路”倡议及向北开放重要桥头堡及中蒙俄经济走廊建设战略，依托公路铁路航空口岸，聚焦跨境贸易、文旅、进口加工，推动通道经济向落地经济转型，打造向北开放前沿。　　

　　如何持续提升涉外法律服务质效，为推动高水平对外开放提供坚实法治支撑？近日，《法治日报》记者跟随司法部组织的“一带一路 法治同行”暨涉外法治建设主题采访团，深入内蒙古自治区呼伦贝尔市，探索涉外法治建设的点点滴滴。

　　贯通“片区化”实体服务平台　　

　　内蒙古某国际物流公司是一家位于满洲里市，以跨境公路运输和货运代理为主要业务的民营企业。　　

　　近年来，由于业务发展需要，多名外籍人员入职该企业。　　

　　“外籍员工入职，需要有工作签证、工作许可以及海牙认证的附加证明书。员工提供过来的资料，我们需要认证翻译内容，确认其中一些条款是否真实。”公司行政部负责人常明媛说，现在有了涉外公共法律服务中心，依托“公证+领事认证（附加证明书）”联办服务，直接在本地就能解决。　　

　　为贯通“片区化”实体服务平台，满洲里市搭建运行高效、资源集聚的满洲里自贸片区涉外公共法律服务中心，推动满洲里国际仲裁院、国际商事调解室、满洲里市公证处同地联合办公。　　

　　“平台严格落实‘一窗受理、内部流转、分类办理’闭环服务模式，‘一站式’提供法律咨询、商事调解、国际仲裁、涉外公证、诉讼指引等全链条服务。”满洲里市司法局局长刘凤英告诉记者。　　

　　与此同时，为推动服务触角向基层延伸，呼伦贝尔市司法局还在阿日哈沙特口岸挂牌“蒙古包涉外调解室”，在额尔古纳市设立涉外公共法律服务对外窗口，精准覆盖跨境贸易、投资并购、企业合规等领域需求。

　　实现“走出去”境外布局　　

　　“八年了。”当满洲里某物流有限公司拿到俄罗斯法院的判决书时，公司负责人感慨万千。　　

　　2018年，俄方某公司以买卖合同违约为由在当地法院起诉该物流公司，索要巨额欠款，后由个体工商户承接原告身份。经当地法院一审，俄方胜诉。当地检察院申请再审后，案件重启审理。　　

　　2025年10月，该物流企业委托内蒙古某律师事务所，组建中俄联合律师团队应诉，中方律师负责证据、翻译公证认证，俄方律师负责当地法律适用与庭审，共同制定综合抗辩方案。　　

　　经过三次庭审，俄罗斯法院驳回俄方全部诉求，认定其主张缺少事实依据、债权转让协议无效，检察院无权代为追款，中方企业胜诉。　　

　　该案的成功办理是满洲里涉外法律服务实现“走出去”目标的一个缩影。　　

　　“涉外案件涉及境外庭审、域外法律适用、海牙认证等复杂事项。本地企业境外应诉存在语言、法律壁垒。”呼伦贝尔市司法局副局长邵彦辉介绍说，“推动涉外法律服务‘走出去’，靠前提供跨境诉讼支持，能更加有效维护外贸企业权益，助力满洲里自贸片区跨境经贸稳健发展。”　　

　　为此，呼伦贝尔市推动该律师事务所在俄罗斯伊尔库茨克州成立全市首家律师事务所境外分支机构，与蒙古国某律师事务所等签署合作框架协议；促成益开律师事务所与俄罗斯伊尔库茨克州和赤塔州两家律师事务所签订合作协议，构建跨境法律服务协作网络。

　　打造“一站式”法务核心枢纽　　

　　宽敞的大厅内，综合受理、调解、法律咨询、商事仲裁、劳动仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼、企业绿色通道、涉外法律服务等十几个窗口依次排列。　　

　　9月20日，记者走进北疆国际法务区时，窗口前办事咨询的群众熙熙攘攘，窗口内工作人员热情接待、认真解答。　　

　　抢抓沿边口岸开放机遇。2024年11月，在司法部、自治区司法厅的指导下，呼伦贝尔市成立自治区首家法务区——北疆国际法务区。　　

　　法务区落实自治区司法厅精细化管理要求，集中多部门资源，建成集业务办理、调解仲裁、法律援助等功能于一体的综合性服务大厅，联动商务、海关、外事等部门，着力打造立足本地、区域协作、服务全国、走向世界的“一站式”集成创新法治服务高地。　　

　　北疆国际法务区办公室主任孙德志告诉记者，法务区创新“前台受理、后台流转”服务模式，联动商务、海关、外事等部门，积极承接陆路口岸、工业园区法律服务需求，同时与上海浦东联合法律服务调解中心共建长三角仲裁与调解中心，构建起北上广深法务服务网络，实现信息实时共享、协同办案。　　

　　沿大厅旁走廊前行，涉侨调解工作站、法律援助中心、北疆行政争议化解中心、法治化营商环境服务中心、仲裁庭等特色功能室分列两侧。　　

　　“这里汇聚多元法治资源，立足满洲里口岸区位优势，为自贸片区涉外经贸往来提供坚实法治保障。”孙德志介绍，有需求的企业和群众只要走进这里就可以享受“一站式受理、一条龙服务”。　　

　　“如今，‘法务区＋片区服务中心＋境外分支机构’的立体化实体平台架构，已推动涉外法律服务从‘单点发力’向‘全域覆盖’转变，确保了服务横向到边、纵向到底。”邵彦辉说。（记者 王志堂）

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