自今年11月11日以来，受较强冷空气影响，科右中旗多次出现了降雪天气，其中四次中到大雪，局部地区出现了暴雪天气。今年的降雪天气来的早、次数多、雪量大、降温幅度高，造成道路结冰和牲畜死亡现象，连续降雪给交通运输、畜牧业生产、群众生活等带来了不同程度的影响。全旗18个苏木镇、工作部普遍受灾，积雪厚度达20厘米左右，局部地区达40多厘米，受灾农牧民达16.8万人，1200万亩草牧场全被大雪覆盖，170万头只牲畜全部受灾，因灾死亡牲畜2万多头只，直接经济损失近0.5亿元人民币。
由于南部地区位于科尔沁沙地北端，草牧场质量差，加之被大雪覆盖，牛羊全靠圈养，给本来贫困的南三苏木农牧民生产生活造成了较大的困难。尤其是，12月9日-11日的降雪持续时间长、范围广、量大，并伴有吹雪，给中旗抗灾救灾工作无疑是雪上加霜、难上加难，使抗灾保畜工作面临更为严峻的挑战。
面对罕见的雪灾，中旗委、政府高度重视，迅速行动，按照盟行署提出的“六个到户(即灾情核查到户、抗灾指导到户、饲草料落实到户、牲畜出栏服务到户、通讯联系到户、抗灾责任落实到户)，四个确保(确保灾区不冻死、饿死人，确保交通、通信畅通，确保灾区保畜率达到90%以上、繁成率达到85%以上，保障群众正常生产生活)”要求，采取有效措施，立即启动自然灾害应急预案，先后多次召开抗灾救灾相关工作会议，研究部署了抗灾救灾工作。党政领导亲自带队，第一时间深入基层了解摸底灾情，督促指导抗灾救灾工作，并由旗四大班子领导包片各苏木镇、工作部指导工作，各旗直部门安排专人到相应的包点苏木镇、工作部掌握灾情动态，组织动员广大干部群众开展防寒救灾工作。通过全旗动员，全民发动，全旗抗灾救灾的各项工作已经取得了初步成效。
加强领导，健全机构，确保抗灾救灾工作有序进行
面对严酷的灾情，立即成立了以旗委书记为总指挥的抗灾救灾工作指挥部，负责组织、指挥、协调全旗抗灾救灾工作。各苏木镇、工作部也相应成立了抗灾救灾指挥部，负责本辖区内的抗灾救灾工作。下发了《关于做好抗灾救灾工作的紧急通知》等数份文件，在群众救助、抗灾救灾人员和物资安排上，做了大量卓有成效的工作。启动了气象灾害应急预案，落实各项应急措施，并及时通过新闻媒体、手机短信通报最新的天气情况，便于群众开展抗灾救灾准备。针对全旗部分街道和公路路面积雪结冰且天气仍在持续低寒风雪肆虐的严峻形势，要求各地、各部门负责同志电话24小时开机，建立抗灾救灾台帐，并实行灾情日报告制度，掌握灾情每日动态。通过旗应急办信息平台及时发布灾害性天气预报、防灾抗灾方法措施等让各地提前做好防灾抗灾准备。针对全旗部分街道和公路路面积雪的严峻形势，旗人民政府及时下发通知，要求各地各部门清理路面积雪结冰和湿滑的公路街道，并在重灾区主干道上安排铲车值班，随时疏通风雪封堵路段，确保道路交通安全，保障牲畜出栏，饲草料购入运输畅通。目前，我旗每天出动约300多人、大型铲车50多台、小型车70多台，打通道路里程累计达到2500公里，各苏木镇、工作部主干道已基本打通，累计投入资金达200多万元。
突出重点，积极应对，全力做好抗灾救灾工作
积极出栏，加快牲畜转移力度。为切实增加农牧民群众的经济收入，结合明年国家草原生态补助奖励机制的实施，缓解防抗灾工作和饲草短缺压力，我们把牲畜出栏工作当作当前抗灾救灾工作的头等大事，千方百计做好了牲畜出栏服务工作。一是结合国家草原生态补奖机制的实施前的准备工作，积极宣传国家政策，引导牧民克服惜售思想，重点向农牧民讲清当前灾情形势，千方百计引导农牧民早出栏、快出栏、多出栏。二是与本地和邻近地区肉食品加工企业或客商积极协调，专门设立牲畜收购点，为牧民出售牲畜提供便利。三是把出栏工作与结构调整结合起来抓，坚决淘汰老弱病残牲畜和土种畜，重点保护基础母畜、改良畜、良种畜。四是进一步加大牲畜加工力度。与我旗屠宰加工企业协调联系，加大屠宰加工能力。五是强化了市场监督和管理，对哄抬物价和囤积居奇及加工、销售死亡畜产品的市场行为进行专项清理整顿，为牲畜出栏提供健康稳定的环境。六是根据各地的草场面积、牲畜数量等实际情况，分解任务、分配指标，要求各地在限定时间内完成分配的出栏任务。七是组织和发动农牧民自我救助，做好农牧民的宣传教育工作，引导重牧区农牧民群众向农区、半农半牧区转移，大户向小户转移或入驻养殖小区。目前，全旗出栏牲畜头数已达26万头只，转移数达14.7万头只，争取在春节前完成上级下达的任务指标。
多方协调，抓紧饲草料储备工作。由于农牧民生产经营方式粗放、灾害意识不强，农牧民只做了三个来月饲草储备，近6.6亿斤。全旗当前满足牲畜过冬共缺少4亿斤饲草，800万斤饲料。面对上述情况，我们采取了以下措施：一是挖掘内部潜力，加工转化农作物秸秆，提高利用率。我旗特木牧业有限责任公司发挥龙头企业示范带动作用，收集秸秆并加工转化。各地也采取多种措施，宣传引导农牧民群众加工转化秸秆。全旗173个嘎查全部行动起来，启动了近350台各种秸秆粉碎机，全面进入了秸秆加工转化高潮，大大缓解了饲草料短缺压力。如，巴彦淖尔工作部采取将秸秆转化与政策性补贴挂钩的形式调动农牧民积极性，巴彦芒哈工作部通过召开秸秆转化加工现场会，示范带动农牧民。二是紧急协调，联系客商，购入大量饲草料。旗人民政府多次召开专项会议安排部署饲草料购入事宜。并要求旗畜牧局成立饲草料调运协调服务组，负责联系客商和饲草料加工厂洽谈购入饲草料事宜，与苏木镇、工作部沟通了解饲草料所需情况。并通过电视媒体发布饲草料供需信息，为农牧民群众和客户提供信息快捷通道。三是加大投入，畅通渠道，为饲草料购入运输打开绿灯。旗政府向国家开发银行申请2000万元的贷款，1000万元已到位。主要用于饲草料购入周转资金。并通过与信用合作联社协调，争取到了小额救灾贷款，已开始投放。目前，已累计投入了2500多万元救灾资金，主要用于饲草料购买、运输，打通道路和为低保户、困难户提供援助等。四是政府统一采购，平价出售，使农牧民损失降到最低。联系饲草料厂商以后，旗政府统一采购、运输，通过政府补贴、免去运费后平价出售给农牧民群众，让受灾群众得实惠。18个苏木镇均设立直销点，为灾区民众就近购入饲草提供便利。目前，我旗已购入饲草料3500多万斤，年底前力争完成饲草料购入工作。
及时汇报，积极争取，把灾情迅速反映到上级。灾情发生后，及时向上级汇报情况，争取得到上级的关心和支持。自治区红十字会领导在盟政协和盟红会相关领导的陪同下到中旗检查受灾情况，并慰问了受灾群众。盟行署有关领导、盟农牧业局、盟交通局、盟气象局等有关领导先后来中旗视察受灾情况体察民情。
在分析今年雪情，预测未来天气会出现极端灾害天气，灾害进一步加重的可能性，考虑到财力有限、加之农牧民防灾意识不高、畜牧基数大，出栏难度大，农牧民棚圈简陋，基础设施薄弱，农牧民生活水平低，抗灾抵灾能力薄弱等缘故，对今后工作做了精密的详细的安排和部署。（王艳君）
