夯实农村社会和谐稳定的坚实基础 
在农村改革开放过程中，我们党和国家始终坚持以人为本、为民办事，注意正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度与农民群众的可承受度结合起来，把营造良好环境与解决实际问题结合起来，把发展经济与加强社会管理结合起来。近些年来，我们党在连续开展的“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想教育活动、保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动中，始终把“干部受教育、农民得实惠”作为农村基层党组织和共产党员学习教育活动的主题，不断加强基层党的建设，提高农村党员干部的整体素质和为农民群众服务的本领。
在财力逐步增强的背景下，国家按照“多予、少取、放活”的方针，持续不断地给农民办实事、做好事、解难事。
一是农业农村经济发生变化巨大。粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。农民收入大幅度增加，1978年～2008年，农民人均纯收入由134元提高到4761元，平均每年实际增长7.15%。约2亿农村贫困人口脱贫。乡村公路、农村电网改造、人畜安全饮水、农村能源、农民住房建设成就斐然。
二是农业生产支持保障能力明显提高。改善农业基础设施建设，大力开展农田基本建设，兴修水利工程，调整农业结构；通过农业科研基础设施建设，大大改善了我国农业科技创新基础条件，初步形成了农业科技创新与应用体系。
三是农村人居环境持续改善。中国特色城镇化进程持续加快，到2008年全国建制镇人口达到13785万人。乡村规划编制和实施工作逐步加强，各地以村庄整治为主要形式治理农村人居环境取得明显成效。农民人均住房建筑面积29.3平方米，比1980年增加了2.1倍。
2006年4月6日，辽宁省绥中县农民在新型农村合作医疗定点医院交费。新华社发(资料照片)
四是农民直接获得了许多实惠。随着近些年来支农强农惠农政策实施力度的不断加大，农民实现了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”的期盼。从2000年起，用六年时间取消了农业税，加上制止了各种摊派、集资、乱罚款等，为农民直接减负总额在1600亿元左右；从2004年起，国家建立了对农业生产者的直接补贴制度，仅2009年已达1230多亿元；从2006年起，建立了农村义务教育经费保障机制，仅2009年安排的农村义务教育经费达到662亿元；从2003年开始逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点范围，现在参加人数已达8.15亿人。其中财政补贴始终占大头，2009年中央财政的补贴已达253亿元；从2007年起，在全国普遍建立了农村最低生活保障制度，2009年上半年有4472万多农村人口纳入了低保，平均每人每月实际领取60元；从2009年起，开展新型农村社会养老保险试点，由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，从而使全国农村居民都有了社会养老保障。尤为重要的是，2005年10月，党的十六届五中全会提出了积极稳妥地推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的战略举措，当前农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设呈现出良好的发展局面。(文/翟安鱼 作者单位：中央机构编制委员会办公室三司)
