水利枢纽工程几代人心血的结晶

　　世上无难事，只怕肯攀登。乌海人早在半个世纪之前就开始期盼海勃湾水利枢纽这项工程。

　　关于这项工程的建设规划已早已被列入国家编制中。据了解，1954年国家编制的《黄河治理规划》中，在黄河上游规划了19个梯级枢纽工程，海勃湾水利枢纽为其中的第17个梯级开发项目。1997年水利部黄河流域管理委员会编制的《黄河治理开发规划纲要》中，将黄河上游枢纽工程调整为26级，海勃湾水利枢纽工程为其中的第25级。

　　但是，为了把这一规划变为现实，乌海市党政以及自治区各有关部门都付出极大的心血，其难度之大，时间之长是当初人们所没有想像到的。

　　一般来说，大中型水利水电工程前期工作具有周期长、任务重、协调难等特点，这些在海勃湾水利枢纽前期工作中体现得尤为突出。

　　在国家和自治区确定大规模开发乌海地区的时候，相关工作就开始了。

　　1958年至今，海勃湾水利枢纽工程的前期工作时断时续地进行了半个多世纪。1958年至1977年间，尽管条件十分艰苦，但自治区有关部门先后在黄河海勃湾段多次勘探、测量，做出规划。在随后的20多年中，自治区和乌海市陆续做了大量前期工作。

　　但直到2001年之前，这项工程仍是人们眼中的一个概念。2001年乌海市水务局成立之后，海勃湾水利枢纽工程才开始有了实质性的进展。当年，这项工程被正式列入申报程序。2002年，在自治区党委、政府的关心支持下，工程的项目建议书编制工作正式启动。乌海市委托水利部天津设计院、内蒙古水利水电勘测设计院于2002年11月完成了项目建议书的编制工作，并上报了黄河流域管理委员会和水利部，2004年11月水利部水利水电规划设计总院完成了初审，2005年7月完成复审，2007年4月项目建议书通过了水利部审查，5月水利部向国家发改委报送了对项目建议书的审查意见。

　　2008年4月25日，国家发改委正式批复项目建议书。

　　项目建议书批复后，好消息不断传来。经过多方协调努力，建设项目用地预审、环境影响评价报告书、水土保持方案、建设征地和移民安置规划大纲等专题相继通过了国土资源部、国家环保部、水利部的审查批复。

　　2009年7月16日，国家发改委正式批复了黄河海勃湾水利枢纽工程项目可研报告。

　　同时，防洪影响评价报告、水资源论证、地质灾害评价、地矿压覆、水工程规划同意书等专题都通过了审查批复。2010年4月1日，国家水利部批复黄河海勃湾水利枢纽工程初步设计报告。

　　至此，海勃湾水利枢纽工程前期工作支持性文件全部获得批复，项目从申报到正式立项前后历时8年。

　　在申报工作逐步进展的同时，海勃湾水利枢纽工程在国家和自治区总体规划中的份量越来越重。2008年7月，国务院确定黄河海勃湾水利枢纽工程为宁蒙河段防凌工程体系重要组成部分，自治区也将此项工程列入了自治区“十一五”重点建设项目。

　　由于海勃湾水利枢纽工程是在黄河干流上兴建的重点工程，主报告和各专题报告的编制、审查、论证、批复权限都在国家部委，涉及国家发改委、国土资源部、水利部、环保部、农业部、林业部和水利部黄河流域管理委员会等多个部门，前期工作相当繁重，工作协调难度之大，局外人难以想像。同时，工程占地跨阿拉善盟和乌海两个盟市，在环境影响评价、土地预审、征地拆迁和移民安置等方面需要阿盟出具很多支持性文件，还需要做大量的协调谈判工作，这更加大了前期工作和项目建设实施的推进难度。

　　但在各方的支持下，乌海市历届市委、政府积极主动出击，排除一个个困难，推动了前期工作一步步向前。