只有公开,才能使权力被监督

　　“流程图”绘制完成后,省纪委驻省财政厅纪检组组长邓桂明提出,“流程图不要挂在墙上,也不要放在柜子里,要挂到网上,让所有的民众都看得到,看得懂,能用它监督我们的工作。”

　　“这是个好办法,”曾经因写《苏共亡党十年祭》而闻名的《求是》杂志研究员、著名党建专家黄苇町对记者说,“按照程序办事才会减少违法的可能,但在坚持权力按程序行使的同时,还要坚持公开。因为有些腐败并没有违背程序,只有公开才能使权力被监督,公众才能发现问题,所以公开才是‘权力运行的流程图’的核心。

　　截至记者昨天发稿,省财政厅已有23个部门和所属事业单位将自己的部门职能与“流程图”挂到网上。

　　曾几何时,在外界看来,“手握重金”的财政部门一直都是各级单位“跑部钱进”的主要对象。但是现在,从公开权力运行流程到建立规范的财政拨款制度,再加上全公式计算,“你能不能拿到钱,能拿到多少钱,自己心明眼亮,”王汉忠说。他还以“病虫灾害防治资金拨款”为例,给记者算了一套公式,对于这套公式他早已烂熟于心。

　　“让民众来监督政府,是对行政权力最大程度的制约,也符合现代政治的理念,只有程序透明,并严格按此执行,民众才能认可你的工作。”刘昆说。

　　在积极引进外部监督的同时,省财政厅也在此次绘制流程图的工作中健全了一套“完整的自我控制体系”,加强内部监督,并将各部门是否按照流程图工作列为工作考核的重要指标。

　　被视为现代政治学最为核心命题的“权利制约权力”理论是这样说的,政府权力的内部监督非常重要,但制约权力最为重要的应是外部力量的监督,以公民的权利制约国家的权力,这才是现代政治的核心特质。

　　可能绘制“权力运行流程图”难以让对权力的监督一步到位,但对于累积进步的改革,我们仍应该为其鼓掌称赞。(记者赵杨)