从北京奥运到上海世博:公共外交的突出亮点
继2008年北京奥运之后,时间跨度长达半年的上海世博会正在成为中国公共外交的又一个突出亮点。
包括法国总统萨科齐、韩国总统李明博等在内的20位外国国家元首及政府首脑或出席世博会开幕式,或主持各自国家馆的开幕仪式,嘉宾之多为历届罕见,“世博外交”备受瞩目。上海世博不仅是世界经济、社会、科技、人文领域的盛会,也成为一次规模空前的全球外交盛会。
上海“世博外交”也是一次迄今最大规模的公共外交新尝试。大量的媒体聚焦,数以千万计观众的现场观展,中国和世界“零距离”。上海世博园区5.28平方公里的范围内,云集了189个国家和57个国际组织,活脱脱一个“地球村”。在这里,一个更为真实的中国呈现在世界眼前,一个更为多样性的世界也呈现在中国眼前。
世博会也极大激发了上海老百姓的主人翁精神,大街上身着绿衣的志愿者随时乐于提供服务,“人人都是东道主”成为普通民众的心声。
中国国际民间组织合作促进会也与美国环保协会共同发起“绿色出行看世博”活动,并发行了全球第一张低碳交通卡,每个持卡人将通过绿色出行基金为世博会减少1吨碳排放。民间机构的参与,增加了一种新的管道,能够对信息反馈起到有利的作用。世博会推动了民间机构在国际舞台上的交流与合作,能够达到双赢的结果。
多位受访专家指出,无论是北京奥运还是上海世博,都是中国国力发展的产物,也是中国拓展公共外交,提升国家形象的有利契机。但由于中国公共外交起步较晚,要充分发挥公共外交的作用,还需从以下几个方面作出努力:
首先要提高全社会对公共外交的认识,将其纳入国家对外战略的大框架之中,并据此制定中国的公共外交战略。
作为公共外交的主导者,政府必须加强领导,统筹协调,建立统一的公共外交领导机构,或建立大外交机制,整合国内各部门、各地方、各领域力量,优化公共外交资源,协同开展公共外交。
为民间团体和社会组织开辟更大的参与空间,加强基金会、智库、非政府组织的建设,支持和帮助他们参与国际对话与交流。
加大对公共外交的投入,政府应在外交经费预算中按一定比例划出款项,专门用于公共外交。制定研究规划,扩大研究队伍,夯实中国公共外交工作的理论基础;
加强公共外交教育,广泛开展公共外交知识教育,使公共外交逐渐成为一种全民意识。虚心学习、大胆借鉴国外先进的理念和成功的经验,积极探索具有中国特色的公共外交新路子。(□文/记者杨士龙)