斯德哥尔摩大学经济学教授尼尔森认为,导致欧洲经济缺乏活力的原因并不能归罪于现有的福利制度,而恰恰相反,正是因为欧洲各国的福利政策,使欧洲自二战后的60多年保持了社会的稳定,从而保证了经济的持续发展。尼尔森说,瑞典的高税收、高福利的政策执行了很多年,但事实是瑞典到今天已成为世界上最发达的国家之一,同时也是欧盟内经济增长最快的国家之一。他承认瑞典确实有一部分人患上了“福利病”,但更多的人则是在高福利的保障下,可以大胆地进行科研创新,甚至是风险投资,因为即使到最后落得血本无归,这些人也不会因此就沦落到无法维持生计的地步。
尼尔森甚至表示,瑞典的福利制度正成为很多国家效仿的典范,而在欧洲范围内,这样的保障体系也成为欧洲的现代象征之一,一旦改变,欧洲就不再是欧洲了。
他对记者说,亚洲很多国家虽然经济发展很快,但毕竟目前仍不够富裕,一旦这些国家发展到一定程度,他们必然会着手改革税收制度来防止贫富差距,并建立起社会保障网络,实现经济上从效率到公平的转变,并且一些国家已经开始着手这样做了;而美国虽然经济发达,但其实有很多经济以外的因素,比如二战中美国经济不仅没有被削弱反而有所增强,并自此在全球范围内确立了“美元霸权”,这都使美国经济至今仍获益匪浅,同时还应该看到,美国虽然一直倡导自由经济,但也没有因此就忽略福利体系的建设。
所以尼尔森认为,欧洲应把福利制度坚持下去,只有这样才能给欧洲经济的发展提供可靠保障,而各国政府应在科技研发、推动贸易自由化上多出台鼓励性政策,那才是欧洲经济发展的正路。
政府:不会改变“奶酪”的味道
福利制度改革只是在沿着中线稍微“右侧通行”而已
目前,虽然不少欧洲国家由右翼政府执政,他们在竞选中呼吁改革,但现实情况是,这些主张真正实施起来有很大的难度,换句话说,福利制度改革只是在沿着中线稍微“右侧通行”而已,并没有谁真的敢把福利“奶酪”的味道给改变了。
斯德哥尔摩商学院的克梅尔教授说,福利政策的核心是医疗保障和养老保障,只要这两项核心不改,福利“奶酪”的味道就不会有什么改变。从目前欧洲各国的实践来看,也确实没有哪个国家的政府敢在这两项福利政策上“动刀子”。
克梅尔以瑞典为例说,该国的“右派”虽然主张改革福利制度,但他们在竞选时就曾承诺,改革不意味着“大手术”,只是改变对经济有消极影响的部分。而在他们上台执政以后,除了在一定程度上降低所得税外,的确也只改了失业保险计划的一部分,以鼓励更多的失业者寻找新的就业机会。在医疗保障和养老保障方面,他们不仅没有降低福利水准,还通过一些措施,使这些方面有所加强。
克梅尔最后说,福利制度是政府实现社会公平必须的手段,没有哪个国家会放弃的,只是各种福利制度都会有积极的一面,也有消极的一面,而且福利制度也有核心和非核心、必要和非必要之分,所以政府要做的,便是优先建设核心的、必要的福利体系部分,逐步健全社会保障网络,使其成为经济发展真正的“稳定器”。