记者多方求证还发现，造纸厂去年商品纸和纸浆板产量为6万吨，销售收入2亿多元，是其2005年以来的最高生产纪录。今年上半年实现产量近4万吨，如果继续生产，企业今年产量定会高于去年。而这些都是在“调试治污设备”的借口下实现的。

　　辽宁省环保厅副厅长赵长富表示，虽然企业说是“调试治污设备”的需要，但这绝不能作为超标排污的理由。按照《辽宁省污水综合排放标准》要求，企业排放的污水中COD浓度不能高于每升50毫克，然而，环保部门多次监测显示，营口造纸厂排入企业自备水库的每升污水COD含量在200毫克以上，个别时候甚至超过500毫克。

　　 营口市环保局局长杨恒学则向记者解释，造纸厂建成污水处理厂后，在调试设备过程中出现了一些技术问题，这是造成超标排污的主要原因。只有通过生产提供源源不断的废水，才能让企业抓紧调试设备，查出工艺设计和管理操作的问题，早日实现达标排放。

　　 地方政府出面“撑腰”条条禁令成为空文

　　 然而记者深入调查发现，营口造纸厂之所以敢于一再违规生产，底气来自于地方政府的默许甚至支持。

　　2008年下半年，根据上级要求营口造纸厂应该“停业整顿”。然而记者了解到，营口市政府在当年7月直接向辽宁省环保厅递交申请报告要求造纸厂恢复生产，9月造纸厂再次向省递交申请报告。对于这两份报告，辽宁省环保厅至今仍没有作出同意的正式批复。

　　虽然报告没得到通过，生产没有被同意，但2008年11月营口市分管环保工作的副市长亲自主持召开会议，决定企业恢复生产，随后下发了会议纪要。

　　正是有这个会议纪要“撑腰”，营口造纸厂得以启动生产，继续排污，直到这次被环保部“挂牌督办”。

　　对此，营口市政府有关负责人表示，在对待造纸厂启动生产的问题上，市政府除了认为是企业调试设备的需要外，还得考虑维护企业的稳定。造纸厂是一个老国企，历史遗留问题较多。因此，政府是在统筹社会稳定、经济发展和环境保护基础上作出的决定。