潘盛洲指出，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展；人均国民收入稳步增加；经济结构转型加快；市场需求潜力巨大；资金供给充裕；科技和教育整体水平提升；劳动力素质改善；基础设施日益完善；体制活力显著增强；政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高；社会保障体系逐步健全；社会大局保持稳定，这是《建议》中提出的国内环境的12项有利条件。

　　同时，《建议》中也指出，我国发展中也面临着10大突出矛盾：经济增长的资源环境约束强化；投资和消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创新能力不强；产业结构不合理；农业基础仍然薄弱；城乡区域发展不协调；就业总量压力和结构性矛盾并存；社会矛盾明显增多；制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

　　在国际环境方面，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。潘盛洲说，本世纪头10年中国发展的良好形势令全世界瞩目，外国有研究报告显示，中国已成为世界经济增长的首要推动力。

　　“以科学发展为主题”是《建议》最大特色

　　《建议》科学归纳和提炼出体现时代特征的发展主题和主线，为编制“十二五”规划确立了纲领。潘盛洲说，《建议》中提出“以科学发展为主题”，在历次规划建议中是首次，也是此次《建议》最大的特色所在。

　　在潘盛洲看来，“十二五”规划以科学发展为主题有三方面的含义。首先，必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展不放松。其次，必须抓住和用好当前推动发展的重要战略机遇期。第三，必须努力实现科学发展，而不是盲目追求增长的速度。

　　潘盛洲认为，《建议》中“发展仍是解决我国所有问题的关键”这句表述十分有分量，明确点出了发展的重要性。发展中要注意“四个更加注重”，即：更加注重以人为本；更加注重全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾；更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

　　潘盛洲说，《建议》中提出“以加快转变经济发展方式为主线”，需要做好“五个坚持”，即：坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。潘盛洲说，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。(董宇)