再有几天，我们将进入“十二五”开局之年。
从刚刚落幕的全区经济工作会议上传递出的信息可以看出：以科学发展为主题，加快经济发展方式转变仍然是明年经济工作的主线；工作中仍然要坚持三个重要原则：坚持发展第一要务不动摇，坚持调整优化经济结构，坚持富民强区并重。
保持清醒头脑——让经济发展更快一些更好一些
今年的全区经济工作会上，一个鼓舞人心的好消息传来，我区GDP在少数民族自治区中率先进入万亿元俱乐部。
跻身万亿元俱乐部，意味着我区进入全国前列已不是梦，也意味着我区在新一轮的竞争中拥有了些许优势。但是，面对这样的成绩，我们却丝毫不能松劲。目前，全国已有一半省区GDP过万亿，尽管我区经济已经连续9年保持了13%以上的增速，但是，与连续18年保持两位数以上增速的浙江、江苏相比，与连续19年保持两位数以上增速的广东、山东相比，我区的经济总量偏小，产业尚处于起飞阶段，自我发展的能力不强，发展的基础并不稳固。而今年出现的最大问题——投资下滑，也从另一侧面说明了我区还远远没有到了停下来歇口气的时候。
针对投资下滑，全区经济工作会议明确提出：“抓投资和项目建设，为加快发展提供强有力的支撑。”
“目前，我区的经济增长主要靠投资拉动，在产业还未做大做强之前，投资对经济增长具有决定性意义。”有关专家在分析我区的投资状况时毫不讳言，“投资下滑的原因很多，既有国家产业调控政策影响，部分能源、冶金、化工项目审批受到限制，也有部分地区领导主观上存在懈怠思想的影响。”
针对投资下滑，如何扩大投资？如何加快发展？也成为参会代表们热议的话题。
“拓宽投资领域，加大基础设施建设。”
“承接产业转移，扩大投资规模。”
“加大招商引资力度，改进招商引资方式。”
“放宽准入门槛，鼓励民间投资。”
“拓宽投融资渠道，加大信贷支持。”
……
针对投资下滑，不少党外人士、专家学者也纷纷建言献策。
为2011年投资能有新起色，自治区发改委已经在全区范围列出明年300项重点工业项目，其中续建和新开工项目150项、开展前期工作项目150项，如果组织力量全力实施，2011年就可以完成工业固定资产投资5100亿元；再加上已开展前期工作和正在建设的14个高速公路出区通道项目，呼张客运专线、赤峰通辽至京沈客运专线、额济纳至哈密等20个重点铁路项目，锡盟至江苏、蒙西至潍坊、乌兰察布至南昌等电力外送通道以及水利、民生等项目，确保投资实现预期增长是完全有可能的。
透过参会者的言语，我们感受到了发展的信心。我们有理由相信，只要不动摇、不懈怠、不折腾，我区经济发展就一定能够更快一点、更好一些。
发展非资源型产业——经济结构调整的主攻方向
2011年，贯穿于全区整个经济发展的一条主线是转变经济发展方式，调整经济结构。全区经济工作会议上明确提出，巩固优势特色产业的优势地位、提高非资源型产业的比重是调整结构的主攻方向。
自治区党委书记胡春华在会上明确指出，“强调非资源型产业的发展，目的是要解决我区产业发展‘一条腿长、一条腿短’的问题，实现资源型产业和非资源型产业的协调发展。我们只有培育和打造更多的支柱产业，实现新一轮产业发展，才能为自治区经济持续稳定健康发展打下坚实的基础。”
“由于资源富集，近几年国内对资源的需求大、资源价格高，不用调整结构也能获利，所以，地方调整结构的积极性不高。”“劳动密集型产业、中小企业、民营经济为主的非资源型产业对地方经济的贡献率不高，不少地方领导对发展这类产业的热情不高，重视的程度也不够，这是结构调整不理想的部分原因。”有关专家这样分析。
去年的全区经济工作会议上，自治区党委、政府提出，要改变一煤独大的产业发展状况，加大非煤产业的发展力度，把多元发展作为优化产业结构的重要突破口，并要求在装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业方面取得新进展。
会后不久，部分盟市行动积极，到东南部沿海地区和周边省区开展了大规模的招商引资，在共同努力下，我区汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械、轻工机械、新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业都呈现出良好的发展势头。呼包鄂地区已经建起几大装备制造基地，虽然目前规模不大，但是发展的雏形已经具备；鄂尔多斯在短短两年时间内，建起了40条陶瓷生产线，有望成为全国最大的陶瓷基地之一。
今年的全区经济工作会上明确提出，“发展非资源型产业，最现实的路径是依托现有的产业基础，在延伸产业链、推动产业优化升级上做文章；以园区为载体，促进产业集聚集约集群发展，推动非资源型产业、中小企业、富民工程一体化发展”
事实上，截至今年底，我区有色金属产能已达到400万吨，但大多还是铝锭、铜板等初级产品，能做到铝轮毂、电线电缆等终端产品的不足10%；PVC规模已经达到300万吨，但管材、型材等延伸加工比重不到20%；煤化工规模已经达到1300万吨甲醇当量，但主要停留在甲醇、烯烃等初级产品层面上，往下做的空间很大。
前不久，自治区经信委按照自治区党委、政府的要求，分析了我区当前原字号产品和初级产品的现状，综合各方面的因素，详细规划了18条非资源型产业链，并初步筛选出60个销售收入在100亿元以上的产业集群进行重点建设，希望经过努力，力争到2015年实现销售收入超过两万亿元，对全区工业经济的贡献率达到50%以上，新增就业45万人左右。
为了让非资源型产业发展成为新的经济增长点，为“十二五”发展开好头，打好基础，2011年，自治区将组织开展大规模的承接产业转移招商活动，并要求各地创造有利于产业转移的政策环境，认真研究财税、金融、土地和资源配置支持政策，让招商引资工作取得突破性进展。
强化富民措施——保障和改善民生的着力点
2010年，全区投入了上千亿元用于改善民生，老百姓实实在在感受享受到了发展的成果。对于明年的经济工作，百姓更关注的是，“工资还会像今年一样涨吗？”“物价能不能不再涨了？”“买不起房能住公租房吗？”……
针对这些百姓生活中的热点、难点，全区经济工作会议给广大群众吃了一颗“定心丸”：“2011年，自治区党委、政府要继续扎扎实实为百姓办实事，把改善民生落在真金白银上，落实到人民群众生活水平的提高上。”
让老百姓的钱袋子鼓起来是个长久的话题。按照中央“实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”的要求，自治区把明年的城乡居民收入增长预期目标定得很高，表明了自治区党委、政府推动城乡居民收入普遍较快增加的决心。就工资而言，既要提高在岗职工和机关事业单位工资，使之逐步缩小和全国平均水平的差距；还要推动企业工资正常增长，提高企业工资平均指导线，完善工资集体协商和工资保证金制度。
就业是民生之本。这几年我区一直努力保持稳定的就业水平，但由于经济结构不尽合理，有利于就业的劳动密集型产业、中小企业、民营经济和各种服务业发展不足，就业率偏低。据统计，全区就业人员占全部人口比重只有47%，而全国是58%，浙江等发达地区在70%左右。为此，自治区立足于治本，下决心通过调整经济结构促进就业。全区经济工作会议决定，将2011年确定为“促进中小企业政策落实年”，集中力量抓落实。
近两年，由于呼包鄂等地区经济的快速发展，不少的外省区剩余劳动力进入这些地区就业。自治区党委、政府审时度势、提出要求，各地要采取积极措施尽力吸收当地劳动力就业，并建议人口较多的东部盟市可以组织剩余劳动力到西部地区就业。
全区经济工作会议提出，由于我区财力有限，所以，要集中财力每年办一两件大事，今年的重点是保障性住房建设，明年投入的一个重点就是教育。从明年开始，我区将在巩固9年义务教育的基础上，用3年时间全面实现高中阶段免费普及教育。明年，全部免除蒙(朝)语授课的高中学生、中等职业教育学生的学费和书本费，免除普通高中家庭经济困难学生的学费和书本费。据统计，仅此项政策，全区将有86万学生受惠。“地级市实行高中阶段免费教育是有的，全省全区推行这一民生工程，我区尚属首例”自治区教育厅厅长李东升说。（首席记者乔雪峰）
