这只是党和国家帮助少数民族地区经济发展的一个缩影而已。
边疆、高原、戈壁、沙漠、刀耕火种、游牧游猎……自然和历史的因素一度让贫困落后成为少数民族地区摆脱不掉的代名词。而在党中央的亲切关怀和坚强领导下,各种扶持政策和优惠措施不断推出,各省市、各部门无私援助,把少数民族地区的经济发展推上了不断提速的快车道。
在国家“一五”计划和“三线建设”时期,两次在民族地区掀起工业建设高潮,结束了少数民族地区没有现代化工业的历史,初步改变了民族地区单一的经济结构;从50年代开始,中央相继设立民族地区补助费、边境建设事业补助费、少数民族发展资金,不断加大中央财政转移支付力度;改革开放后,中央大幅度增加了对民族地区发展的投入。1999年,中央作出实施西部大开发的战略决策,加快了少数民族和民族地区的发展;进入新世纪以来,中央相继出台《关于进一步加强民族工作、促进少数民族和民族地区加快发展的决定》《扶持人口较少民族发展规划》《少数民族事业“十一五”规划》《兴边富民行动“十一五”规划》等决定和专项规划,民族地区迎来新一轮加快发展时期。
偌大一个呼和浩特市只有1辆公共汽车,主要交通工具是骆驼和马车;几乎没有像样的工业,连铁钉都得从外省调;粮食产量仅有18.45亿公斤,牲畜年末存栏仅852万头(只)……这是内蒙古自治区成立伊始的窘境。
从“一五”计划被列为全国经济建设重点地区到牧区经济发展方针的调整,从东中西全境均被纳入西部大开发范围到2007年东部地区又被纳入东北地区振兴规划,数十年间内蒙古工业、农牧业和城镇化水平全面提升。如今,内蒙古已成为我国重要的农畜产品和能源、原材料生产基地,许多工农业产品产量跃居全国前列。特别是近几年来,内蒙古经济增速连年位居全国第一,成为我国经济增长的一个新亮点。
边疆既意味着边缘,同时也蕴藏着活力。在我国2万多公里的陆地边境线上,居住着壮、藏、维吾尔、蒙古、朝鲜等十多个少数民族,党和国家一直关心他们。从90年代初的沿边开放战略,到不断加大的边境贸易促进政策,再到“兴边富民”行动……在党和国家的领导和支持下,曾经的边缘地区正逐步成为如今的开放前沿。
2004年中国-东盟博览会永久落户南宁,2008年国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。广西,这个少数民族人口占80%以上的全国唯一的沿海、沿边、沿江省区,正成为中国东盟合作的前沿地带,出现一派繁荣景象。
扶贫更重扶智。“这些年来,在党和国家的扶持和其他地区的支援下,少数民族地区的自我发展能力大幅提升,积极发挥主观能动性,探索出各具特色的发展道路。”中国社会科学院研究员方素梅说。
云南花卉产业年产值达200亿元,出口创汇1亿美元以上,成为亚洲最大的花卉生产基地;青海成为全国最大的钾肥生产基地;旅游业成为西藏、云南、新疆等省区的支柱产业……少数民族地区特色经济发展迅速,经济活力不断增加,出现了风帆竞发的发展势头。国家民委提供的数据表明,“十一五”以来,我国民族地区的地区生产总值、财政收入每年均以两位数的速度增长,高于全国平均增速,综合经济实力大幅提升。
在党的关怀下,少数民族群众的生活发生翻天覆地的变化
告别刀耕火种,走出森林大山,守望传统文化,拥抱现代文明……从民主改革和社会主义建设开始,党领导少数民族群众逐步调整、改变落后的生产生活方式,在高原、草原、乡村,建立起一个又一个舒适而温馨的家园,让少数民族同享传统文化与现代文明互动带来的美好新生活。
内蒙古鄂伦春人放下猎枪、走出森林已经有整整60年的历史。从开始不懂任何农业生产技术、靠国家补助为生到现在既种大豆又种黑木耳、年收入近10万元,内蒙古鄂伦春自治旗希日特奇猎民村农民孟文武的生活发生了令他“想都不敢想”的变化。2010年,鄂伦春族农民人均生产性收入5013元,60年来实现了从近零收入向四位收入的跨越。
贫困源于生产方式,也源于严酷的自然条件。回想起在老家泾源山区时的生活,46岁的回族农民禹万喜连连摆头:“那时候全家6口人只有2亩水田4亩旱地,坡陡、又缺水,经常是种50斤种子只能收100斤粮食,吃都不够。”
1996年启动的宁夏扶贫扬黄灌溉工程,使40多万像禹万喜这样的少数民族群众走出了自然条件恶劣的山区,创造出了红寺堡这个全国最大的少数民族生态移民区。现在田多了、水有了,粮食产量提升明显,政府又通过贷款、补贴的方式鼓励农民养黄牛,调整产业结构,农民收入进一步提升。禹万喜家的房子也从最初的土房变成了有着四五间房的大院子,2009年还添置了一辆小汽车。
如同扶贫扬黄灌溉工程一样,从专门为少数民族贫困地区设立的“三西”地区农业建设资金到少数民族贫困地区温饱基金,从“八七扶贫攻坚”计划到新时期扶贫开发中的重点倾斜,党对少数民族地区的民生关注一直持续深入。截至2009年,8个民族省区的农村贫困人口已从2001年的3076.8万人下降到1452万人。
从西藏的农牧民安居工程到新疆的抗震安居房建设,从广西的大石山改造工程到宁夏的生态移民工程--国家对少数民族地区的教育、医疗卫生、住房等民生工程采取特殊扶持政策,让广大少数民族群众分享了发展带来的成果。
人们坚信,在党的阳光照耀下,中国的少数民族会走向一个又一个更加美好的明天。(记者向志强、张云龙、张钦)