二是以提高农民素质和乡村文明水平为切入点，大力发展农村社会事业，努力打造文明和谐的农村社会环境

　　农民素质明显提高。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取教育培训、基地示范、外出学习等措施，使农民逐步由体力型向技能型、专业型、知识型转变。深入开展科技培训和“科技下乡”活动，加快农业科技成果的吸收、转化和推广应用，年均培训农民3.2万人次，农村劳动力受训率达80%以上，农民综合素质明显提高。

　　农村精神文明建设成效显著。以优化农村环境面貌为目标，以发展农村经济、增加农民收入为关键，以提高农民整体素质和农村文明程度为根本，充分发挥群众在建设新农村中的主体作用。以十星级文明户、小康文明户、生态文明村、文明村镇等评选活动为抓手，大力开展评先创优活动，全县现有小康文明户804户、生态文明村30个，其中团结乡刀旺营村、鄂尔栋镇十五号村为市级生态文明村；自治区十星级文明城乡竞赛活动中，城关镇被评为六星级乡镇，张皋镇被评为三星级乡镇，城关镇小曹四夭村、南关村被评为五星级村，赛乌素镇赛乌素村、城关镇北官村、团结乡大五号村、鄂尔栋镇店子村评为三星级村。同时，组织市县级以上文明单位深入开展了“2+1”携手帮扶活动。一系列文明创建活动的深入开展，有效提升了广大农民文明素质和村镇文明程度。

　　农村社会事业全面进步。农村教育资源得到合理调整和有效整合，乡村学生就学条件全面改善，教育教学质量明显提高。县、乡、村三级卫生服务网络建设全面加强，累计建成乡镇卫生院14所、村卫生室124所。新型农村合作医疗参合人数达17万人,实现了常住农业人口全覆盖。不断强化乡、村文化阵地建设，建成乡镇综合文化站5个、草原书屋106个，组建农村文艺队3个。农村最低生活保障、五保集中供养能力明显增强，基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保达到29226人，保障标准逐步提高；实施了14所、7920平方米的敬老院改扩建工程，五保供养人数达到2114人。完成扶贫开发投资7120万元，累计完成整村扶贫搬迁和生态移民2473人。

　　扎实开展便民服务，激发农民生产生活热情。整合行政资源，建设惠民服务大厅，以大库联乡、张皋镇为试点，将26类、52项财政涉农惠农补贴资金由乡镇统一发放，减少了行政成本，简化了办事程序，方便了人民群众办事，推动了服务型政府建设。加大劳务品牌创建及劳务培训力度，建立了外出人员基本信息档案，创建了8个劳务品牌培训基地，设立了7个乡镇培训站点，在北京、呼市、包头、鄂尔多斯等地建立了劳务服务站，积极为外出务工人员提供就业培训、职业介绍、法律维权等综合服务，外出务工人员的组织化程度明显提高。目前，全县农民外出务工人员达到11万人，年劳务总收入达2.2亿元。切实完善民主决策机制和议事规则，全面推行“四议两公开”工作法，扎实开展了自治区“一事一议”财政奖补，累计实施公益项目66个，受益人口近20万人。