我们还有需要解决的一个薄弱环节就是生态方面。我区生态建设的好坏不仅仅关系到每一个人能不能享受到良好的生产和生活环境，还事关国家的生态安全。《意见》明确把全面推进生态建设和环境保护作为8个战略任务的第一条提出来，可见未来我们的生态建设会有大的进展。2010年10月，国务院决定2011年起，在全国8个主要草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制，中央财政每年投入134亿元用于草原禁牧补助等。我区共有10.2亿亩草场被纳入补助奖励范围，每年投入40.4亿元，连续投入5年。今后，随着生态建设的加快，我们可以得到中央更多资金方面的支持。
四是提供了富民的机遇。
《意见》明确提出，到2015年，农牧区生产生活条件明显改善，城乡居民收入达到全国平均水平;到2020年，城乡居民收入超过全国平均水平。除了确定主要目标之外，《意见》还明确了配套性的政策。比如说在政策的支持方面，专门提出了一条工资收入分配政策，要调整国民的收入分配关系，增加公务员、事业单位职工的工资，增加艰苦边远地区的津贴等等，特别提到要增加基层边远地区的教师、医生的工资等，同时也对如何增加工人的工资提出了指导性、方向性的意见。中央的政策已经为增加老百姓的收入亮起了“绿灯”，指明了方向。
五是提供了政策的机遇。
《意见》为我区未来的发展提供一个可预期的、稳定的政策环境。《意见》突出的一个特点就是政策性强，除了指明发展方向外，还相应地配套了相关的政策。这些政策，既有直接投入的，也有方向性的。比如，《意见》提出，将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款。公益性国家转贷的项目，其实质就是在应对金融危机时国家提出搞4万亿的投资计划，4万亿的投资计划中中央政府拿11200多亿元，其余的需要由地方政府和企业来配套。最近国家审计总署发布了一个地方债务的审计报告，全国地方政府的债务有10.7万亿元，其中就包括这两年在扩大内需过程中所出现的债务。中央把我们的贷款改为拨款，这就是实实在在的资金投入。
再比如，推进资源税的改革。资源税如何改?虽然目前我区是一个资源大区，但是来自于资源开发中的收益相对比较少。那么，我们可以利用中央的政策研究推进下一步在资源税方面的改革。中央从去年5月1日开始，在新疆搞资源税改革试点，由过去的从量征收改为从价计征，在石油领域推开试验了1年，光这一项就新增了大概40多亿元。据测算，如果在煤炭领域，中央允许我区资源税从价计征，把资源税的税率定为5%，仅此一项我区的财政收入就可以新增大约200多亿元。应该说，中央已经给了我们一定的政策空间，接下来还需要我们尽快地抓好这些文件的落实。
《意见》不仅仅对我区的发展意义重大，落实好《意见》精神，对国家也有重要的影响，有利于保障国家的能源和战略资源的安全，有利于保障我国北方的生态安全，也有利于我国的边疆安全。
二、关键是要抓好落实
一要加强学习领会精神实质。首先我们要通过学习了解、掌握《意见》的精神实质，不仅要明白中央给了我们什么，而且要知道下一步要什么、怎么要;不仅要了解中央希望或要求我们做什么，而且要研究怎么做、做得好的问题，从而创造性地用足用好中央的政策，真正把政策的内涵挖掘出来，把含金量提炼出来，运用于工作当中。各个部门一定要明确分工，抓好具体的落实。
二要进一步创新工作思路。《意见》明确提出我区要走富民强区的路子。思想是行动的先导。“始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点”，绝不是一句简单的口号，而是执政理念、发展思路的深刻变革，需要各级党委、政府切实解放思想，转变观念，更新思路，创新思维。“十一五”期间我区城镇居民的收入年均增速10.8%，农牧民的收入增长是7.5%。一方面我区经济增长速度很快，另一方面城乡居民收入增长速度相对缓慢。老百姓最关心的是兜里的钱包是不是比过去又鼓了一点。这就要求各级领导干部在想问题、作决策、干事情时，切实打破GDP增长崇拜，彻底摒弃错误的政绩观，把实现各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为努力的方向和追求的目标。要研究调整国民收入分配的举措，探索资源资本化的路子，在开发资源中更好地富裕老百姓。
在煤电发展思路上，过去老讲挖出来煤往外送，从目前来看，我们也需要作出一些适应性调整。《意见》提出优先布局能源重化工项目。我们要以这个为契机，大力发展一些对电消耗比较高的产业和项目。以粉煤灰提取氧化铝的项目为例，目前我国的铝矾土超过一半要靠国外供应，倘若我们在准格尔，把粉煤灰中的氧化铝提取出来，就可以全部替代铝矾土的进口，意义重大。当然，它也是一个消耗电力比较高的产业。类似于这些产业，我们能不能迅速地把它做起来，做大、做强。《意见》提出支持我区建设承接产业转移示范区。我区的陶土资源非常丰富，现在应该说绝大部分都浪费掉了。广东佛山的陶瓷非常有名，但它的资源基本枯竭了，电消耗的也比较多，而广东的电价却非常高。根据这种产业的特性，我们能不能专门打造一些承接转移的园区，整个生产链条、整个陶瓷园区，整片式地把它搬过来。在发展思路上，我们应由过去往外输电输煤，转化成煤—电—用一体化发展，让它变成科技含量比较高的高载能产品。这样可以极大地提高我区产业的增值空间。
