大型枢纽机场推动大流动大服务
在谈到建设呼包鄂大型枢纽机场的设想时,内蒙古社会科学院经济研究所名誉所长姜月忠说,作为我区经济社会发展的研究者,专家们的这些建议和思路是勇于承担社会责任的积极表现。他认为,要深入推进呼包鄂经济一体化发展,三地的交通、通讯、产业、金融、基础设施、信息都需要进行融合、交流、合作。在这个大的前提下,建设呼包鄂大型机场具有很强的必要性和重要性。
提出建议的专家们的着眼点与姜月忠是相同的。他们认为,建呼包鄂大型枢纽机场对于呼包鄂一体化向纵深发展有着重要的战略意义。根据相关的国际民用航空运营经验,一个航空项目发展10年后,给当地带来的效益产出比为1:80,技术转移比为1:16,就业带动比为1:12。一个大型枢纽机场的功能可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域,从而形成一个较大的产业链。
基于此,专家们对机场建成后带动周边地区经济发展也有较为具体的设想:依托大型枢纽机场的综合优势,发展具有航空指向性的产业集群,打造一个集聚效应明显、保税政策突出、服务功能完善、设施环境一流、内外融合互动,集加工制造、保税仓储、物流配送、科技研发、国际贸易等功能于一体的空港经济区,成为呼包鄂地区新的经济增长极,进而对机场周边地区的产业产生直接与间接的经济影响,促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚形成一种新型经济形态、一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业。
专家们设想的空港经济区分为核心区、集聚区和辐射区。核心区作为未来空港经济新的成长空间,主要包括呼包鄂国际机场、紧邻空港和交通沿线的地区,重点发展航空运输、航空物流、空港服务等核心产业。集聚区是指机场周边距机场20分钟车程范围内的与空港联系紧密、产业发展相对密集的区域,重点依托开发区、旅游度假区、农业功能区等,引导高端商务、会议会展、休闲旅游、高科技产业、现代农牧业等产业聚集发展,形成空港经济相对集聚发展的区域。辐射区是指集聚区范围以外,距呼包鄂机场40分钟车程以内,与呼包鄂机场具有便捷的交通联系,处于机场强辐射范围内的大型开发区、专业市场、休闲旅游区或相关经济体内具有空港经济产业特征的功能区块,并与核心区、集聚区进行统筹协调的广泛区域,是空港经济区发展的重要依托与功能延伸。
专家们以实例佐证:广州白云机场、北京机场的实践证明,空港经济能够有力推动当地经济与产业结构的调整,使房地产业、服务业有较大的发展,可以为当地提供更多的就业渠道。“如果建成呼包鄂大型枢纽机场,不仅可以改善呼包鄂现有交通网络现状,有效促进三市经济联动,更有利于加强中心城市与“金三角”腹地辐射区的联系,对促进呼包鄂经济一体化和对外开放有着重要意义。”内蒙古发展研究中心主任杭栓柱说。
大思路大手笔引发大讨论
对于建设呼包鄂大型枢纽机场的建议,社会各界人士众说纷纭。李先生作为呼和浩特市一位普通市民,觉得这个建议和设想挺好,但真正用到现实生活中,似乎又不那么切合实际。“我现在出差坐飞机从家到机场只需要半个小时,非常方便。现有的三个机场作为枢纽机场的干线机场还可以接受,但如果将现在的呼和浩特机场挪作它用,只在三市腹地建一个机场,机场距离市区和家肯定会远许多,坐趟飞机也太费时费力了。”李先生说。李先生的顾虑是大多数市民最直接的想法。“就交通设施而言,作为个人,出行安全、方便、快捷是基本要求,至于其它的我觉得并不重要。”呼和浩特市一家投资公司的董事长林益说。林益在郑州、吉林、辽宁、大同等多个城市都有业务,他出行的主要交通工具就是飞机。他告诉记者,上世纪90年代他在兰州也有生意,但因为兰州的机场离市区距离有七八十公里,下了飞机打车还得100多元,而当时从机场到市区的路况又不好,去一趟那里很麻烦,所以最终放弃了那里的生意。
就大家提出的关于出行方便的问题,专家们在建议中也提到配套设施的建设,即高速公路建设和连接三个城市与机场的轻轨路建设。但很多人认为如果这样的话,涉及到的工程会更大,牵涉的部门会更多,真正实行起来更是难上加难。
作为业内人士,呼和浩特白塔国际机场有限责任公司总经理李劲松认为,呼包鄂建设大型枢纽机场实际操作起来确实存在很多问题,甚至不现实。他说,白塔机场新航站楼2007年才投入使用,当时的投入资金是16亿元,而现在还准备再扩建,还得投资20多个亿;鄂尔多斯机场航站楼扩建目前也基本完工,已投入了33亿元。如果现在打破行政区划来建大型枢纽机场,存在的问题不仅仅是旅客坐飞机极其不方便,还有重复建设、资金浪费的问题。
与李劲松持相同观点的业内人士认为,目前,交通瓶颈是制约自治区经济社会发展的一个很重要的问题,虽然发展航空运输是最快最见效的一种方式,但当前需要解决的问题是建立自治区自己的航空公司,掌握“谁来飞,飞哪儿去的”主动权问题。此外就是政府需加大航空补贴力度,吸引更多的航空公司投放更多的运力,开通更多的航线,加密骨干航线,至于建设呼包鄂大型枢纽机场,那是一个需要长远考虑的问题。