重庆这些年比较快的发展还得益于启动内需的改革，改善民生的改革，缩小差距走共同富裕的改革

　　黄奇帆说，重庆这些年比较快的发展还得益于启动内需的改革，改善民生的改革，缩小差距走共同富裕的改革。如果说“五个重庆”是城市化进程的纲领，开放是重庆超常规发展的动力，那么，改革就是重庆改善民生，缩小差距，促进共同富裕，分好“蛋糕”的一把刀。这些改革都与制度安排有关，主要有这样几件事：

　　一是住房制度改革。中国过去几十年，由政府造房子分给大家，是计划经济，当时是供不应求。这30年我们搞改革，100%市场化，人人靠买商品房过日子，但总有人买不起商品房，而这些人还是要住房的。为此，重庆改革原来单一的住房供应体系，实行“双轨制”，即百分之六七十的人住商品房，靠市场化手段解决住房问题；百分之三四十的人住政府提供的保障房。按照这个改革思路，重庆将在3年内造4000万平方米公租房，这4000万平方米土地成本不算，总的投资1100亿元，我们300亿元是财政拨款，800亿元是市场融资，其中200多亿银行贷款，200多亿保险公司资金，还有200多亿是企业融资的资金。公租房主要服务三种人：一是农民工，公租房差不多一半要给农民工住。二是新生代大学生，不管他的家庭好还是差，富还是穷。三是城市原住民中的住房困难户。今年我们一共要造50万套保障房，去年也造了50万套，对重庆的人口数来说，总的比重还是比较高的。

　　同时，我们按照国际惯例来控制房价，让城镇职工6—7年家庭收入能买一套七八十平方米的普通商品房。主要采取三个措施来实现这一目标：一是政府控制地价，不让地价炒得太高，这是控制社会房价的非常重要的环节，使楼面地价拍卖的时候不要高于当期房价的1/3。二是要有足够的住房供应。供应太少，供不应求也会刺激房价上涨，所以我们大体上每年固定资产投资的25%是房地产，一个城市不能总投资50%、60%造房子，那是泡沫。三是税收调控，就是对保障房不收税，对老百姓买来自己住的普通商品房给予税收优惠，让他的个人所得税地方部分补贴按揭贷款。同时对高档商品房、别墅征收房产税。

　　二是户籍制度改革。城市化不是原有城市人口自我改善的过程，城市化本质是农民进城，成为城市居民的过程，是农村减少农民的过程。由于户籍制度的存在，导致2亿农民工在沿海打工多年，但是却不能公平享受当地教育、医疗、住房、社保等各项政策，也导致了春运时期民工“迁徙”现象的出现。重庆推动户籍制度改革，就是要让农民工享受与城里人一样公平的待遇，同时也能启动城市消费。重庆800多万农民工，400万在重庆城里打工，如果到年底有300万人转为城市户口，那么，这300万人的生活将得到改善，“养老、教育、医疗、住房、就业”这五件衣服一步到位，和城里人一样，同时，这部分人在城里生活，将产生消费启动内需。另一方面，农村减少300万农民，农村人均土地资源增加，将提高农村劳动生产力。

　　三是扶持微型企业发展，鼓励广泛就业。一个社会要真正富裕，需要发展“草根经济”，需要有千千万万的中小企业、微型企业。重庆市政府实施扶持政策，鼓励老百姓创业，办微型企业。主要鼓励政策有三条：一是给予资本金补助，只要老百姓拿出10万元登记注册一个微型企业，政府就补助3至5万元；二是有了15万元资本金后，政府推动银行为微型企业提供与资本金相当的贷款；三是在起步阶段，政府对微型企业给予相当于资本金的免税政策，之后，再按照中小企业优惠政策实施。由于这个扶持政策，重庆一年办了4万个微型企业，预计5年能办20万个，一个微型企业如果带动10个人就业，20万个微企就可以带动200万人就业，看起来好像政府需要拿出100亿补助，事实上，如果这200万人不就业，一人一年需要低保、失业保险等就要5000元，200万人就需要100亿元，而且还需要长久支付下去，现在一次性支付，他自己三年以后还交税，可以说一举几得。我们除了鼓励微型企业以外，还鼓励发展个体户。总之，要促进社会广泛就业，让千百万人创业做小老板，小老板多了，这个社会的中产阶层就会形成，整个社会也会比较均衡地发展。

　　除了以上三方面帮助老百姓致富的改革举措外，重庆还设立农村土地交易所，使农村和城市里的土地资源合理流动，让城市反哺农村，同时帮助农民增加财产性收入。所谓“财产性收入”，是指产权抵押给银行融通后，银行资金帮助你创造的收入。中国农民的收入由三部分组成，一是劳动性收入，二是政府补贴农民转移支付，三是财产性收入。而财产性收入在农民收入中所占比例不足3%。为了让农民能够抵押融资，重庆对农民承包地、宅基地、林地的使用权和所有权进行确权，使农民的“三块地”能够从银行获得抵押贷款。黄奇帆说，重庆有3000多万亩承包地，6000多万亩林地，近400万亩宅基地，价值达1万亿元。3年前，重庆一千多万农民在农村的贷款不超过50亿，今年则有望突破300亿元，两三年内可突破1000亿。重庆的改革在于帮助农民增加财产性收入，如土地财产、房产财产，抵押融通的财产等，此外还包括让农民以土地使用权入股成为股东，也会有财产收入。因此，重庆的改革是围绕民生的改革，帮助老百姓加速致富的改革，是缩小差距的改革。

　　黄奇帆说，一个政府把老百姓关心的住房问题、社会保障问题、就业问题及财产分配问题等解决好了，整个社会就会稳定。重庆在这些方面的改革，体现了社会主义本质的要求，有利于实现共同富裕。这同时，这些改革也有效扩大内需，拉动经济发展。受益于这些改革，最近三年重庆的GDP增长始终保持全国前三位，今年1—8月份重庆GDP、工业销售值、进出口、税收、外资投资的增长都位居全国前列。