今年以来，针对全国各地食品安全事件频发的严峻现实，市工商局探索建立流通环节食品安全监管“制度创新体系”，形成食品安全制度监管链条，有效提升首府食品市场监管控制力。

　　现象一：食品集中交易市场销售食品质量参差不齐，且食品经营户法律意识不强等问题成为困扰各监管职能部门的一个共同难题。如何有效解决这一监管难题，是首府工商部门亟待解决的一个问题。

　　对策：建立食品集中交易市场“法定责任监管制度”，扩展监管工作深度。市工商局根据全市集贸市场、批发市场中食品经营者相对集中，且具有流通量大、辐射面广的特点，在前期调研分析的基础上，制定《关于加强食品集中交易市场食品安全监管工作意见》，在食品集中交易市场推行“法定责任监管制度”。

　　现象二：随着“三聚氰胺”、“毒奶粉”事件的接连曝光，人民群众几乎到了“谈乳变色”的程度。如何在保障乳制品行业健康发展的同时，保障乳制品质量安全，人民群众可以放心消费，这是首府工商部门面临的又一监管难题。

　　对策：建立乳品市场质量安全责任制度，扩展监管工作密集度。为保障全市乳品和含乳食品的消费安全，提高乳品和含乳食品销售商作为流通环节乳品和含乳食品“质量安全第一责任人”的学法和守法及自律意识，市工商局与乳品和含乳食品销售商签订质量安全责任书，要求相关经营者依法建立并落实五项经营管理制度，即：进货查验制度、进货查验记录或批发记录制度、从业人员健康检查制度和健康档案制度、卫生管理制度、退市和追回制度。

　　现象三：当前伴随着社会经济的高速发展，加上监管机制等各方面因素的影响，各类食品安全事故时有发生，而如何做好应急处置工作也客观反映着一级政府执政能力和有关部门的工作控制力，首府工商部门在应急处置方面进行了有益探索。

　　对策：建立食品安全事故应急管理责任制度，提升监管控制力。该制度按照不同的事故分级，明确相应的应急程序和应急措施、方法及事故报告制度，系统明确了安全事故发生后的相关处置工作，使有关应急处置工作有章可循。

　　现象四：当前食品安全问题越来越受到社会各界的广泛关注，要求有关各部门必须通过明确监管责任的方式，使监管工作各环节有制约、各层面有约束，从而敦促监管责任人切实担负起相关职责，履职尽责，提高监管工作效率，保障食品市场安全有序运行。

　　对策：出台流通领域食品安全监管责任规定，提升监管约束力。市工商局根据《食品安全法》、《流通领域食品安全监督管理办法》等法律法规，结合全市流通领域食品经营和监管的实际情况，出台《流通领域食品安全监管责任规定》，提升监管工作约束力。对食品经营者的12种违法经营行为，和监管人员的3种不履职情况，进行对应的责任追究。

　　现象五：当前，随着瘦肉精、牛肉膏等食品安全事件的不断升级蔓延，食品安全形势不容乐观，这就要求各级监管部门提高监管工作科学性和精确度。面对日益繁重的监管任务，传统监管方式显然已难以适应监管工作要求，需进行变革和更新。

　　对策：建立食品安全电子化监管平台，提升监管精确度。在市工商局的大力推动下，市政府在全市流通环节全面推行食品安全电子化监管工作，依托现代信息化技术，建立电子化监管平台，全力构建食品安全“源头可溯、流向可查、质量可控”的信息监管体系，初步构建食品安全上可溯源、下可追踪的网上监控体系。(记者苗青 通讯员李桂贤)