虽然事发中行，图雅的骗局并非始于中行，也远不止于此

　　9月21日，包头当地银行收到当地银监部门的通知，对30多人40余个账户进行协查。虽然未告知具体案因，但当地金融界均明白，置身案件漩涡的，除了中行、包商行，可能还有更多银行，比如更早就与图雅有“合作”的农行内蒙古分行等。

　　“虽然事发中行，图雅的骗局并非始于中行，也远不止于此。图雅最初选择的‘合作伙伴’是农行内蒙古分行。”一位当地银行人士透露，迄今该分行已先后有至少五到六人接受调查。

　　他告诉财新《新世纪》记者，农行内蒙古分行其实早在2009年就已经发现其巴彦淖尔支行有“高息揽存和放私贷倾向”。

　　巴彦淖尔地处河套地带，是内蒙古在农耕时代最富足的地区，目前仍以农副产品作为主要的经济来源。国内驰名的雪花面粉、颇具号召力的河套王酒，均产自该地。该地同时还是中粮屯河(600737)的西红柿主产区之一，经济发展风头虽不及当前内蒙古经济的三驾马车(呼和浩特、包头、鄂尔多斯(600295))，实力也颇为不凡。

　　有关储户向财新《新世纪》记者发来匿名信息，称这种“资金模式”在农行发生了至少五年。

　　2005年起，图雅就已成为农行的合作伙伴，后因农行不断排查，特别是农行股改上市前加大了案件排查力度，在发现问题员工的违规操作行径后，将相关人员调离了岗位。图雅发现难以为继，只得转而在其他银行寻求机会，转而进入中行。知情人士称，一个多月前，农行内蒙古分行行长易人。从外地派驻的新任行长到任后，开始积极配合警方展开了相关调查。

　　他并称，由于是滚动作案，图雅始终在用后续资金补前面的漏洞，所以作为早期的参与者，农行涉案的人员范围和时间跨度虽较长，但直接损失较小。反而是后期卷入的银行，可能面临更大的损失。

　　不过，他也介绍，目前该行已有五六名员工被查，原因与中行相关人员性质相当，属于收受贿赂后帮助图雅作案。

　　高息诱惑

　　“警方将来肯定会追回已经支付给储户的高额回报，按照有关法律，上述行为是违法的，相关回报亦属非法所得”

　　案发后，最担心资金安全的是储户。由于部分储户资金来源存在瑕疵，他们向有关银行的追讨行为并不理直气壮，甚至并不敢公开。相关账户的资金目前已经被冻结，不少储户也十分忧虑，账户何时能解冻。

　　财新《新世纪》记者获悉，目前警方和有关银行都在密切关注和调查图雅与部分储户的关系，并认为部分储户不仅资金来源有问题，而且属于“主动受骗”，相关资金去向亦存悬疑。一位知情人士称，在刑事和民事诉讼结束后，才会涉及最终资金的补偿问题。涉案银行方面目前对于有多少问题资金，尚未有底。

　　财新《新世纪》记者获悉，警方侦办此案时，面对储户也呈现两种态度。对于明显不知情的储户以安抚为主，对于资金来源可疑的储户，则希望继续查办所谓“储蓄资金”是否干净。这恰恰是一些敏感储户最为担心的事情。

　　有法律界人士表示：“警方将来肯定会追回已经支付给储户的高额回报，按照有关法律，上述行为是违法的，相关回报亦属非法所得。”

　　据财新《新世纪》记者调查所知，2011年6月以来，包括此案在内，内蒙古已有三起银行员工卷入的集资案曝光。

　　今年以来，在宏观紧缩和利率双轨制背景下，民间融资较往常更为活跃。必要的民间融资原本对于正规金融而言，是一种有益的补充，但一旦超越界限，又会落入非法集资的陷阱。货币当局的官员称，二者的区别在于，民间融资是对特定的对象进行拆借，往往只有一两个人，且资金用途主要是解决实际的生产和生活需要；非法集资则有聚众揽存之嫌，往往是针对不确定的群体募集资金，许以较高的回报，而资金更多地用于所谓的资本运作，参与“钱生钱”的游戏。

　　前述人士并称，当前局面的成因并非一般意义上的流动性不足所致，而是资金投向失衡所致，即更多的资金涌向虚拟经济，造成实体经济的资金供给不足。他认为，解决上述问题，根本上说，还需要引导企业家更多地立足于实体经济。

　　当地一位长期关注金融案件的律师亦表示，由于相关政策法规对民间资本的投资渠道限制较多，而国有金融体系又无法满足社会的融资需求，供给失衡和利益驱动之下，民间借贷、非法集资的生生不息不足为奇。

　　前述监管高层也表示，从近期情况看，一些大量要案中，银行内部人员涉案现象较多。即使是外部的案件，也都是和内部员工违规、管理疏漏有关，暴露出银行对基层行监管不力。