呼包鄂三市集中了内蒙古全区经济总量和财政收人的54.2%和58.8%。
在地缘上,三市都处于内蒙古西部地区,位置接近。而呼包鄂一体化发展也不是2009年才提出的,上世纪80年代就曾有呼包鄂“金三角”的提法,就有了一体化的萌芽。
呼包鄂一体化规划至今尚未正式公布,不过据内部消息,该规划已经编制完成,已于7月提交给了自治区分管副主席。
一体化构想
上世纪80年代,尽管鄂尔多斯还很落后,但却成为“金三角”的一角。当时,刚开始改革开放,各地以经济建设为中心,工业化加快以后,必然加大对资源开发的需求。而国家五大露天煤矿,三个在内蒙古———鄂尔多斯的准格尔、赤峰的元宝山、呼伦贝尔的伊敏河。
紧邻鄂尔多斯北边的包头是内蒙古最发达的工业城市,东北边的呼和浩特又是首府城市,而从鄂尔多斯的准格尔煤矿到这两个城市的直线距离基本相当。
不过,内蒙古社会科学院经济研究所名誉所长姜月忠告诉记者,那时虽提出“金三角”的概念,由于经济力量薄弱而没有实施的可能性。新世纪以来,呼包鄂加快发展,经济实力增长很快,联系加强,必然产生一体化的需求。此外,从市场经济发展、区域经济发展来看,三市也需要加强联系和合作。
在内蒙古“十一五”规划编制时,编制了两个区域规划,一个是呼包鄂地区发展规划,另一个是内蒙古东部的发展规划。这个呼包鄂地区发展规划,也有呼包鄂一体化的思想,但是不像现在这么明确。到了“十二五”,规划编制中就指出了内蒙古西部发展的核心,直接提出呼包鄂一体化发展规划。
“发展到现在这个程度为什么要提一体化,在实践上发展基础已经比较好了,在理论上,大家对区域经济发展这样的规律认识也更深刻了。”内蒙古发展研究中心宏观经济处处长朱晓俊认为,从这个地区的发展来看,过去近二十年在内蒙古的整体发展中比较快,但是发展的路径主要是产业做大的问题。
正是原先这种发展思路,使得现在从区域整体上看没有一个核心的增长极,缺乏核心地区,这是在经济布局当中存在的问题。而这几年呼包鄂地区的发展显现了一个良好的势头,有可能在整个内蒙古西部起一个核心龙头的作用。