清醒认识并准确把握内蒙古发展所处的历史方位，是我们制定政策和推进工作的前提，是坚持科学发展、推进富民强区的基础。报告用了一个章节的篇幅，通过对过去一个时期工作的总结、存在问题的分析、当前形势的判断，概括出具有互相联系、互相补充、互相递进的几个结论，对我区发展所处的历史方位进行定位，即内蒙古发展站在了一个新的起点上;我区正处在转变经济发展方式的关键期;我区已经进入了全面推进科学发展的新阶段。

　　一、内蒙古发展站在了一个新的起点上

　　自治区第九次党代会报告不但从综合经济实力大幅提升、人民生活水平不断提高、民主法制和精神文明建设扎实推进、改革开放迈出新步伐、社会大局保持和谐稳定、党的建设进一步加强等6个方面回顾了八届党委5年来的工作，而且把总结工作回溯到新世纪之初，放在一个10年的跨度上来思考，用简洁的语言，展现了内蒙古作为边疆少数民族地区抓住历史机遇、实现跨越式发展的历程，得出了内蒙古已经站在新的发展起点之上的结论。

　　内蒙古发展站在了一个新的起点上，主要体现在以下几个方面。

　　一是经济发展的速度发生了深刻变化。速度就是力量。从世界近代史上看，后工业化国家和地区在实施赶超战略时都经历过一个快速增长期。美国在1770年以前还是落后的殖民地，通过吸收大批高素质的移民，借鉴英、德等国家工业化的经验，推进电力技术革命，用42年的时间就在经济和科技上全面超过了英国。二战以后，日本用了47年的时间实现了经济和技术上对美国的赶超。工业化基础较弱的“亚洲四小龙”，从上世纪60年代开始，经过30年的高速增长就实现了工业化，创造了用时最短的赶超范例。我国沿海一些发达地区，从80年代初开始起步，用了30多年的时间就达到和接近世界中等发达国家的程度。

　　从2000年到2010年，全区地区生产总值平均增幅17.3%，2002年到2009年连续8年全国增速保持第一，实现了经济持续快速发展。二是经济总量发生了深刻变化。总量是一个国家和地区综合实力的基础。

　　经过10年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨上千亿元。地区生产总值10年间超越了9个省，在全国排名由24位跃升到15位，成为5个少数民族自治区中唯一一个、西部12个省、自治区、直辖市中第2个进入万亿元的地区，实现了经济总量由全国后列进入中列的跃升。

　　三是经济结构和社会结构发生了深刻变化。工业化和城市化是现代化的两个主要内容，是现代化的两个核心驱动力量，也是衡量现代化建设水平的主要指标。工业化决定了一个地区的经济形态，城市化决定了一个地区的社会形态。2001年到2010年，我区一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.8%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。

　　四是发展环境发生了深刻变化。进入新世纪以来，自治区通过进一步深化改革、扩大开放、转变职能，市场化程度明显提高，企业的市场主体地位基本确立，市场在资源配置中的基础地位明显增强;在生态、基础设施等硬件环境不断改善的同时，政策、法制、诚信、人文等软环境明显改善，行政服务水平和服务能力明显提高，有效地降低了生产和生活成本，增强了对生产要素的吸引力和凝聚力。