为顺利推进“和谐上海庙”建设工作，巩固平安建设工作成果，为能源化工基地建设营造良好的经济发展环境，鄂托克前旗上海庙镇三项措施破解信访难题。

　　一是构建镇村两级信访维稳责任体系。坚持维稳信访工作领导责任制，谁主管、谁负责，明确各部门主任为所包村维稳工作第一责任人，将农牧民上访转变为干部下访深入调查，及时了解掌握所包村维稳情况。并按照“谁引发问题谁负责解决，谁化解不力谁受到追究”的原则，做到一级抓一级、层层抓落实。

　　二是实行重大疑难信访案件领导包案制度。对信访积案和重点不稳定因素，分别落实1名领导实行“四包”(包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包落实息访)、“三亲自”(亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实)，切实解决群众反映的各类问题，进一步维护社会和谐稳定。

　　三是制定完善信访维稳工作应急预案机制。为确保在重大信访事件及重要时期能够及时、高效开展工作，提高信访维稳工作应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理好一些热点突出问题和群体性事件，制定完善了信访维稳预防机制和具体的控制群体性上访及越级上访方案，在各嘎查设立了信访工作站，灵通信息，对有越级上访苗头的农牧民，提前下派工作人员深入村组，了解详细情况，掌握事情动态，做到及时疏导、有效化解。(孙世峰 小龙)