“土地是农民的命根子，土地承包合同档案的建立，不仅促进了村务公开，融洽了干群关系。同时，在土地的自主经营、流转方面也让农牧民吃了定心丸。”当记者来到兴安盟扎赉特旗音德尔镇东升村采访时，村支书尹宝平说出了心里话。

　　据他介绍，全村共318户1831人，由蒙古族、汉族、满族、锡伯族4个民族组成。其中大约一半村民在家种地，一半则在外经商务工。有的农户一家人均在外打工，家中土地无人照看，便转租给邻居耕种。特别是耕地打陇，久而久之容易造成界线不清，就会产生纠纷，这在以前肯定是令村干部最为挠头的问题，而现在依靠农村集体土地承包合同档案，谁家的土地一查便知，这种纠纷很快就能得到解决。现在政府对农牧民的各项补贴很多，下一步又要发放草牧场补贴了，谁家应补多少，都要依据承包面积来核算。

　　打开东升村档案室的档案柜，土地排查清理、耕地台账、耕地承包合同以及其它协议等关于土地承包的档案资料非常完整。据村档案员孙海龙介绍说，东升村2009年启动土地排查清理工作并建立了相关档案，全村6142亩土地，每户按人口以抽签的方式进行分配，由此彻底解决了很多历史遗留问题。土地分配结束后，村委会将分配结果张贴在公示栏中，并印成小册子发放到各家各户，供村民查看，哪家哪户分到了哪块土地，一目了然，做到了公开、公平。

　　见到胡尔勒镇浩斯台嘎查牧民白斯楞时，老人在自家热热的炕头上向记者展示了他家的土地承包合同。当记者问白斯楞老人对分配结果是否满意时，老人说:“这是抽签的结果，大家都是公平的，不满意也不行啊。”一句话逗乐了满屋的人。

　　浩斯台嘎查长张长林告诉记者，如果有人对自己的土地位置和类型不满意，可以同其他村民协商进行土地置换，但这也要建立相应的土地置换档案，并由档案部门进行保管。而在土地分配完成后，将按照“双权一制”即经营权、管理权和合同制由村民自己管理，真正做到了自己的土地自己做主。（记者 蔡冬梅 通讯员 徐春阳)