房产税应定位为“个人住房调节税”

　　一年来，针对房产税争议不断，中国为什么要收房产税？何时开始全国推广？一直是各界人士关注的焦点。

　　“房产税改革是非常有必要的。”贾康此前曾多次在公开场合表示，一是有利于增加直接税，填补财产税收领域空白，是中国税制合理化的必要环节。二是房产税改革有利于地方税收体系建设、解决地方稳定财政收入来源。三是抑制房价，确保房地产业健康发展。四是优化收入分配结构，抑制两极分化。

　　“但开征房地产税，不能陷入理论层面，不能就税论税，首先要明确定位。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“在减税呼声日渐高涨的当下，将房产税定位到‘抓钱’上，只会加重公众‘税收焦虑症’，应将其定位为个人住房调节税。”

　　在这一定位下，房产税似乎更好理解，“一是让占有房产多的人交税，占有越多，交税越多；二是抑制在住房消费上的奢靡，为社会节约住房资源和土地资源。这实际上是对住房消费行为的一种调节，同时也具有对社会财富再分配的作用，还可抑制房地产投机。”刘尚希认为。

　　“但如果现阶段将房产税打造为地方财政收入的主要来源，与提高居民收入占国民收入比重这一战略要求相违背。”刘尚希强调。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，房产税改革意义重大，地方政府只有通过提高公共服务水平，才能吸引更多的人来买房，这有利于于转变地方政府行为模式、经济增长方式。

　　业内人士介绍，从世界上130多个国家和地区征收房产税的实践看，房产税是对个人拥有住房普遍征收，无论是增量和存量都在纳税范围内，将房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，出台房产税的主要目的并非调控房价，它仅是诸多调控手段之一。作为一种财产税，它的长远目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益的过度依赖。

　　“基于这一国情，中国将房产税定位为‘个人住房调节税’。同时，现在房地产市场过分火热，实体经济空心化，征收房产税是为配合房地产调控，促进房地产市场健康发展。”刘尚希表示，“中国要实行有中国特色的房产税，照搬国际惯例，将房产税作为地方财政收入的主要来源不现实也行不通。”

　　关于房产税的调控效果，刘尚希表示，房产税主要是调控财富存量，当前还不能指望房产税调节贫富差距。