“‘532’这个工作机制好啊!村里的事都是先和咱老百姓商量后再办，咋办的，办成啥样子都公开。老百姓想的事，干部都给咱想到了，办妥了，你说咱能不高兴?”2011年12月20日，通辽市开鲁县吉日嘎郎吐镇幸福村的村民陈满喜说起“532”工作机制确实是喜气洋洋。

　　陈满喜说得“532”工作机制，就是开鲁县吉日嘎郎吐镇从2010年5月起，在全镇嘎查村组织中实施的“532”民主决策监督管理机制，即对所有嘎查村级重大事项都要履行“五道程序”、通过“三次审核”、实行“两个公开”。

　　据了解，这“五道程序”就是在决策制定和实施过程中，履行嘎查村党组织酝酿提议，嘎查村“两委”联席会议讨论完善，党员大会修订酝酿，村民代表会议或村民大会表决通过，村党组织和村民委员会共同组织实施。而“三次审核”就是对嘎查村“两委”会议讨论酝酿的意见是否立项可行，对经党员大会和村民代表大会或村民大会审议表决的程序是否合法，依据、定性是否准确、恰当进行审核监督，对嘎查村级已定事项执行后的财务收支情况实行入村审核，审核结果当场公开。“两个公开”即决策前公开方案，决策后公开结果。

　　说起实施“532”民主决策监督管理机制的由来，吉日嘎郎吐镇党委书记王子龙说到:“过去，吉日嘎郎吐镇矛盾多，信访案件也多，干群关系紧张，缺乏对村干部的权力监督是最大诱因。因而从群众最关心的事情入手，通过创新社会管理，实施‘532’民主决策监督管理机制，就是要让权力在阳光下运行。”

　　有了好机制，还需硬制度保障。吉日嘎郎吐镇建立了与村级事务相关的80项管理办法及制度，与“532”民主决策机制相配套。内容涵盖各项惠农惠牧政策、资产资源资金管理、信访、新农村建设等多方面内容。嘎查村议事办事、村干部开展工作必须严格按照管理制度规范操作，一个步骤不能减、一个环节不能丢。

　　在管理村级财务上，吉日嘎郎吐镇的做法最具亮点。全面实行“审接”制，即在每个月的最后一周由镇民主决策监督领导小组组成“审接”小组，直接入村“审接”当月财务收支原始票据，并对村级已定事务执行后的财务进行当场“审接”、公开监督。在“审接”过程中，在镇“审接”小组的主持下，组织嘎查村“两委”班子成员、村民理财小组成员、村报账员和党课记录员等人参加“审接”会议。会上村报账员逐项、逐笔公布本月村财务收支原始票据，嘎查村财经负责人对所公布的收支事项逐项进行解释说明，村民理财小组成员对各收支事项进行提问、质询。经解释没有疑问后，再由镇农经站人员逐一进行认定把关，审核无误后进行票据交接。镇农经站人员现场填制嘎查村本月财务收支公开明细表一式四份，经全体与会人员共同签字后，当场将一份公开明细表张贴到嘎查村村务公开栏内，另3份由嘎查村、镇民主决策监督领导小组和镇农经站留存。整个“审接”会议过程由村党课记录员全程记录。这个规范操作的“路线图”，确实把村民们最关注的事情晒在了阳光下。

　　“过去干部是先花钱后监督，结果是监督了也没用。现在是先监督后花钱，老百姓不同意你花的钱只能自掏腰包，这办法好。”村民阿民布和说。

　　据悉，到目前，吉日嘎郎吐镇按照“532”民主决策监督管理机制，共审接全镇15个行政村的单据11476张，累计金额2263.3万元，拒绝审接金额83.2万元。与此同时，该镇历时8个月开展了资产、资源、资金台账的清理，共核实清理二轮土地延包以外各业承包合同1305份，实地丈量出超合同土地面积1.3万亩，为嘎查村收取、追缴承包费460多万元;在“三资”清理中排查出社会矛盾122件，有效化解119个;为嘎查村全部建立了详细的资产、资源、资金台账。

　　幸福村党支部书记高朝鲁深有感触地说到:“决策公开，实施公开，结果公开，村民们清楚了来龙去脉，心气顺了，这工作就好开展了。”

　　采访中记者得知，“532”民主决策监督管理机制实施以来，吉日嘎郎吐镇各村实施资源发包、农业基础设施建设、畜牧业养殖小区建设等嘎查村级重大事项近50项，群众无一不支持。(记者 张俊在 郭洪申)