一是把发展工业作为突破口。正镶白旗落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。只有工业有了充分的发展，才能增强旗域经济实力，从根本上实现增加财政收入、反哺农牧业、促进城镇化、带动三产、吸纳劳动力就业、改善民生的目的。二是加快转变农牧业生产经营方式。牧区把“自然放牧、适季养殖”转变为“精养高效、集约经营、建设养畜”的新模式，做到“禁牧不禁养”，大力推行舍饲、半舍饲畜牧业，加快发展专业育肥基地，稳定增加牧民收入；农村大力发展以节水灌溉为重点的设施农业，优化种植业结构，并扶持发展家畜家禽养殖业。三是着力提升产业化经营水平。完善利益联结机制，扶持农牧业产业化龙头企业做大做强，大力发展联户经营等各类农牧民合作经济组织，走标准化管理、规模化养殖、工厂化生产的现代化畜牧业路子。四是积极培育新型家庭牧场。通过整合牧区草牧场、牧业设施等资源，有计划、有步骤地发展适度规模经营，大力培育新型家庭牧场，使牧区各种生产要素实现集约经营和规模发展。五是稳步推进人口转移工作。结合草原生态保护补助奖励机制的实施，鼓励引导牧区富余劳动力向城镇和二三产业自愿、有序转移，完善政策服务体系，妥善解决好转移农牧民的就业、住房、医疗、子女上学、社会保障等现实问题和长远生计，确保移得出、稳得住、能致富。六是注重从智力上“扶贫”。突出加强农村牧区人力资源开发，切实抓好对农牧民特别是青壮年农牧民的职业教育和技能培训，增强他们的自身“造血”功能，通过自己的努力创造美好生活。