第三,西方和阿盟都认为,利比亚(叙利亚)内战爆发、局势升级、人道主义灾难加剧,他们认为如果再不采取行动“可能会太迟了”。美国驻联合国大使苏珊·赖斯当时说过一句话:不希望在自己任上重演卢旺达大屠杀的惨剧。而如今西方铺天盖地的都是巴沙尔在霍姆斯屠杀反对派和平民的报道,21日的叙政府军炮击导致至少63人死亡、200多人受伤,其中至少有两名儿童死亡。
第四,美国之所以在“巴黎峰会”后态度发生180度大转变,一个最重要的原因是,阿盟表态支持在利比亚设立禁飞区,局势出现了转折。对美国而言,阿拉伯国家的积极参与是军事干预的一个必要条件。而如今,以沙特阿拉伯为代表的阿盟国家早就旗帜鲜明地支持叙反对派,并表示将武装反对派,甚至要通过包括出兵干预在内的一切努力来推翻巴沙尔政权。
政治解决仍是首要选项
尽管如今的叙利亚局势与当初利比亚局势有诸多相似之处,但美国政府、军方对军事干预仍持消极态度,主流学术界也反对美国卷入战争。美军参谋长联席会议主席登普西表示,把叙利亚当成另外一个利比亚,将是个“严重错误”,干预叙利亚将会“非常困难”。
最重要的原因是,叙利亚局势已经不是叙国内问题,而已经涉及许多外部势力的利益,包括中东地区大国,以及美、俄等全球大国,牵一发而动全身,贸然动武可能会产生难以控制的后果。俄在本月初安理会有关叙利亚问题决议案中投了否决票,坚决反对军事干预,这是美国不得不考虑的重要因素。
叙利亚的反舰导弹和生化武器能力让美国极为忌惮。登普西此前警告称,叙利亚足以发动“生化战”。
利比亚国内派系林立、部落众多,各部落有自己的武装力量,反对卡扎菲政权的势力有很深的根基。一旦国内外时机合适,反卡扎菲武装力量会借机而起,形成强大的“倒卡势力”。而叙利亚国内形势则完全不同,反对派势力非常之弱,而且是一盘散沙。如果向反对派提供武器,可能会导致美国武器失控,并有流入恐怖组织手中的风险。
如今已经进入美国总统大选年的关键时期,一旦动武,可能产生“泥潭效应”,美军和北约部队不可能在短短几个月内抽身,这对奥巴马年底竞选连任的努力只可能减分,不会加分。
中东局势不断变化,美国高层内部的真正决策又不为人所知,但美国有专家认为,美国“最聪明”的做法是支持土耳其这个既是北约成员国、又是中东地区大国的角色“发挥更大的作用”,美国不宜直接卷入战争,至少现在时机还远不成熟。(驻美国记者杨丽明)